Tarif mencair, persaingan meningkat: gencatan senjata perdagangan AS-Tiongkok memasuki fase yang tidak mudah

Bahkan ketika gencatan senjata perdagangan AS-Tiongkok tampaknya akan bertahan, para analis memperingatkan bahwa détente masih rapuh dalam persaingan yang semakin ditentukan oleh persaingan strategis.

Serangkaian keputusan, yang dituangkan dalam kesepakatan perdagangan besar-besaran yang dicapai oleh Presiden AS Donald Trump dengan pemimpin Tiongkok Xi Jinping bulan lalu, mulai berlaku pada hari Senin, dengan penurunan tarif yang besar dan kontrol ekspor.

AS mengurangi separuh tarif terkait fentanil terhadap impor dari Tiongkok menjadi 10% dan memperpanjang gencatan senjata selama satu tahun yang menurunkan tingkat tarif timbal balik dari 34% menjadi 10%.

Sebagai imbalannya, Kementerian Perdagangan Tiongkok mencabut beberapa pembatasan ekspor mineral penting dan bahan tanah jarang ke AS pada hari Senin. Pembatasan tersebut, yang pertama kali diberlakukan pada 9 Oktober, menargetkan bahan-bahan penting untuk perangkat keras militer, semikonduktor, dan industri teknologi tinggi lainnya.

Beijing juga membalikkan batas pembalasan pada ekspor galium, germanium, antimon, dan bahan super keras lainnya seperti berlian sintetis dan boron nitrida. Langkah-langkah tersebut, yang diperkenalkan pada bulan Desember 2024, secara luas dipandang sebagai respons terhadap perluasan pembatasan ekspor semikonduktor yang dilakukan Washington terhadap Tiongkok.

Namun, para ekonom Morgan Stanley mengatakan bahwa Beijing belum membatalkan kerangka pengendalian ekspor yang diperkenalkan pada bulan April – kemungkinan besar akan mempertahankan “titik hambatan yang terkalibrasi” yang dimaksudkan untuk mempertahankan leverage.

Mengingat persaingan strategis yang masih ada, “kami memandang negosiasi yang bergulir, gejolak yang terjadi secara berkala, dan asimetri kebijakan sebagai keseimbangan baru,” kata para ekonom.

Tiongkok juga dilaporkan mengembangkan apa yang disebut sistem “pengguna akhir yang divalidasi”, atau VEU, untuk memblokir ekspor tanah jarang ke perusahaan-perusahaan yang memiliki hubungan dengan militer AS. Wall Street Journal melaporkan pada hari Selasamengutip sumber yang tidak disebutkan namanya.

Sistem ini, jika diterapkan secara ketat, dapat mempersulit perusahaan otomotif dan ruang angkasa yang memiliki klien sipil dan pertahanan untuk mengimpor material tertentu dari Tiongkok, Journal melaporkan.

Sebagai bagian dari perjanjian bilateral, Gedung Putih mengatakan Tiongkok setuju untuk membeli 12 juta metrik ton kedelai pada akhir tahun ini dan 25 juta metrik ton setiap tahunnya selama tiga tahun ke depan. Beijing, yang belum mengkonfirmasi angka tersebut, tampaknya telah melanjutkan pembelian kedelai dari AS baru-baru ini. menurut Reuterssetelah menghindari mereka hampir sepanjang tahun ini.

“Langkah-langkah ini menunjukkan 'sejauh ini bagus', namun kenyataannya, ini hanyalah permulaan,” kata Wendy Cutler, wakil presiden senior di Asia Society Policy Institute. Meskipun ada insentif bagi kedua belah pihak untuk mempertahankan gencatan senjata, “langkah deeskalasi seperti itu cenderung berumur pendek,” tambahnya.

Perekonomian Tiongkok, yang terbebani oleh perang dagang yang berkepanjangan dengan Washington, tumbuh 4,8% pada kuartal ketiga – paling lambat dalam satu tahun dan turun dari 5,2% pada kuartal kedua.

Dalam pemberitahuannya hari Senin, Dewan Negara Tiongkok mengumumkan 13 tindakan untuk mempromosikan investasi swasta di beberapa industri besar yang didominasi negara.

Dorongan Tiongkok untuk mandiri di tengah “persaingan internasional yang sengit” pada sidang pleno ekonomi bulan lalu merupakan tanda bahwa kepemimpinan Tiongkok menghubungkan tujuan pertumbuhan lebih dekat dengan persaingan strategis dengan Amerika Serikat, kata Neil Thomas, seorang peneliti politik Tiongkok di Asia Society.

“Beijing tidak mengejar tawaran besar [but] mencari gencatan senjata untuk mengulur waktu dan membangun pengaruh,” Thomas menambahkan. Ia menambahkan bahwa meskipun Washington dan Beijing sama-sama memprioritaskan kemandirian dibandingkan saling ketergantungan, Xi yakin bahwa tekad strategisnya akan lebih kuat daripada tekad Trump.