SCO Summit di Cina: Siapa yang hadir, apa yang dipertaruhkan di tengah tarif Trump?

“Tidak ada gunung atau lautan yang dapat menjauhkan orang -orang yang telah berbagi aspirasi,” kata Presiden China Xi Jinping pada Juli 2024, berbicara kepada para pemimpin dari sesama negara -negara anggota Organisasi Kerjasama Shanghai, dan beberapa negara lainnya, di Astana, Kazakhstan.

Pada saat itu, pepatah Cina kuno dalam pidato Xi tampak di atas, dan bercerai dari kenyataan: Narendra Modi, Perdana Menteri India, salah satu anggota utama SCO, bahkan tidak menghadiri KTT pengelompokan, mengutip sesi parlemen – snub yang jelas untuk blok yang telah lama didorong oleh Beijing dan soso.

Namun setahun kemudian, lanskap geopolitik terlihat sangat berbeda: Ketika Cina bersiap untuk menjadi tuan rumah KTT SCO tahunan mulai hari Minggu, ia mengharapkan rumah yang lebih penuh dari sebelumnya para pemimpin dari wilayah tersebut dan di luarnya. Modi akan mengunjungi Cina untuk pertama kalinya sejak 2018, di tengah pemulihan pemulihan yang dimulai akhir tahun lalu tetapi telah didorong lebih jauh oleh tarif 50 persen Presiden Amerika Serikat untuk barang -barang India, yang telah memaksa New Delhi untuk mencari kemitraan yang lebih kuat dengan Beijing dan pemain lain di Eurasia.

Pada saat sebagian besar dunia bergulat dengan kekacauan yang dilepaskan oleh tarif dan ancaman Trump, para analis mengharapkan konklaf SCO untuk berfungsi sebagai platform bagi XI untuk memproyeksikan negaranya sebagai kekuatan penstabil, yang mampu menyatukan global selatan untuk mengimbangi Barat, khususnya AS.

Asisten Menteri Luar Negeri China Liu Bin mengatakan pada konferensi pers di Beijing pekan lalu bahwa KTT itu akan menjadi “salah satu kepala negara bagian paling penting di China dan acara diplomatik perusahaan rumah tahun ini”.

Dimana itu dan siapa yang hadir?

KTT tahun ini akan berlangsung dari 31 Agustus hingga 1 September di Tianjin, sebuah kota Cina utara di Laut Bohai.

Liu mengatakan kepada wartawan bahwa KTT akan mengumpulkan lebih dari 20 pemimpin asing dan kepala 10 organisasi internasional.

Mereka termasuk para pemimpin negara-negara anggota SCO-Modi India, Presiden Rusia Vladimir Putin, Presiden Iran Masoud Pezeshkian, PM Pakistan Shehbaz Sharif, Presiden Belarus Alexander Lukashenko, Presiden Kasyy Kassym-Jomart Tokayev, Presiden Uzbekistan, Kassym-Jomart Tokayev, presiden Uzbekistan, Kasmiran Kasmiran, Presiden Uzbekistan, Shavekistan, Kasmargy, Kasmargy Kassym-Jomart Tokayev, Uzbekistan, Presiden Uzbekistan, Shavekistan, Kasmargy, Kasmargy, Kasmargy, Kassym-Jomart Tokayev, Uzbekistan Kasmargy Kasmargy Kasmart, Shavekistan Kasy. Presiden Tajik Emomali Rahmon.

Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan, Kepala Militer Myanmar Min Aung Hlaing, Perdana Menteri Nepal KP Sharma Oli, Presiden Indonesia Prabowo Subianto, Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim dan Presiden Maldives Mohamed Muizzu ada di antara para pemimpin lain yang dihadiri.

Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres dan Asosiasi Sekretaris Jenderal Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) Kao Kim Moiln juga akan menghadiri KTT.

Apakah SCO signifikan?

SCO awalnya dimulai pada tahun 1996 sebagai blok keamanan, dijuluki “Shanghai Five”. Itu dibentuk oleh Cina, Rusia, Kazakhstan, Kirgistan dan Tajikistan untuk menyelesaikan perselisihan perbatasan mereka setelah berakhirnya Perang Dingin dan runtuhnya Uni Soviet.

Tetapi pada Juni 2001, kelompok ini berevolusi menjadi SCO, termasuk Uzbekistan, dengan kantor pusat di Beijing. Pada 2017, kelompok ini diperluas untuk memasukkan India dan Pakistan. Iran pada tahun 2023 dan Belarus pada tahun 2024 juga ditambahkan sebagai anggota penuh.

Selain itu, organisasi ini memiliki 14 mitra dialog utama, termasuk Arab Saudi, Mesir, Turkiye, Myanmar, Sri Lanka dan Kamboja.

Negara -negara anggota SCO menyumbang 43 persen dari populasi dunia, dan 23 persen – atau hampir seperempat – dari ekonomi global.

Tetapi Alejandro Reyes, profesor tambahan di Departemen Politik dan Administrasi Publik di Universitas Hong Kong, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa visi dan identitas kelompok tetap tidak jelas.

AS memimpin sebagian besar organisasi multilateral pasca-Perang Dunia II-termasuk PBB, Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional. Tetapi akhir dari Perang Dingin dan munculnya ekonomi seperti Cina, India, Brasil dan Afrika Selatan telah menyebabkan “diversifikasi, jika Anda mau, multilateralisme, yang mengakibatkan pembentukan organisasi seperti BRIC yang berusaha memberikan suara ke Selatan global”, kata Reyes. “Jadi SCO juga merupakan salah satu organisasi multilateral baru itu.”

BRICS, akronim yang berasal dari inisial negara -negara anggota pendiri: Brasil, Rusia, India, Cina dan Afrika Selatan, melihat dirinya sebagai forum untuk Global South dan juga membahas geopolitik, keamanan global dan perdagangan, di antara masalah dunia lainnya.

Tetapi sementara SCO muncul dengan fokus pada keamanan regional, perluasan mandatnya untuk juga membahas perdagangan dan masalah global Selatan lainnya berarti sulit untuk memahami apa yang membedakan pengelompokan dari organisasi seperti BRICS, kata Reyes.

Manoj Kewalramani, Ketua Program Studi Indo-Pasifik di Lembaga Takshashila di Bangalore, India, setuju dengan Reyes dan mengatakan SCO itu “masih merupakan organisasi yang mencari identitas”.

“Pada titik waktu ini, identitas bahwa mereka tampaknya sedang berolahraga adalah sesuatu di sekitar konsep keamanan yang tak terpisahkan, yang berarti keamanan bagi yang satu tidak dapat datang dengan biaya yang lain,” katanya kepada Al Jazeera.

Kewalramani menunjukkan bahwa artikulasi keamanan SCO yang tak terpisahkan, bagaimanapun, merupakan kebalikan dari visi Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO).

“Visi NATO adalah keamanan kolektif berbasis blok. Visi SCO adalah bahwa kepentingan semua orang harus dipertimbangkan sambil menangani masalah global,” katanya.

“Visi SCO juga merupakan argumen bagi Amerika Serikat, dengan mengatakan, 'Lihat, Anda adalah kekuatan utama. Kami adalah kekuatan global utama. Anda harus menghormati minat kami dalam setidaknya pinggiran kami.' Jadi ini adalah argumen dari bidang pengaruh. “

Apa yang membuat KTT ini sangat relevan?

KTT tahun ini terjadi di tengah perang Rusia yang sedang berlangsung di Ukraina, genosida Israel di Gaza dan pendudukan terus -menerus di Tepi Barat, ketegangan keamanan di Asia Selatan dan wilayah Asia Pasifik, dan perang perdagangan global Trump.

Dengan dunia “jelas dalam fluks yang mendalam”, Kewalramani mengatakan, “Anda cenderung melihat Cina atau Rusia pada khususnya, membuat kasus bahwa dunia memasuki era multipolaritas dan mengartikulasikan keamanan yang tak terpisahkan sebagai jalan ke depan.

“KTT ini juga penting karena saya pikir ada keyakinan di antara banyak bahwa multilateralisme menghadapi ancaman eksistensial karena kebijakan Amerika Serikat dan bahwa negara -negara SCO masih mendukung multilateralisme dan bukan untuk unilateralisme,” tambah Kewalramani.

Reyes mengatakan pentingnya juga terletak pada optik dan simbolisme KTT dengan Cina sebagai tuan rumah.

“Ini adalah masa ketika AS membakar jembatan dengan hampir setiap negara. Jadi dalam pikiran Presiden Xi, ini adalah saat yang tepat bagi Cina untuk memposisikan dirinya sebagai kekuatan dunia dengan menunjukkan bahwa ia memiliki hubungan yang produktif dengan banyak negara,” katanya. “China selalu mencoba berteman di mana itu bisa.”

Dua hari setelah KTT SCO berakhir, Beijing akan pada 3 September juga menjadi tuan rumah parade militer besar untuk memperingati akhir Perang Dunia II di Asia. Banyak pemimpin yang tiba di KTT SCO – seperti Putin, Lukashenko dan Subianto – diharapkan untuk tetap untuk parade. Pemimpin Korea Utara Kim Jong Un juga diharapkan melakukan perjalanan ke Beijing untuk acara tersebut, yang juga akan menjadi “bagian besar dari optik ini” dari XI yang menjadi tuan rumah para pemimpin dunia, kata Reyes.

Apa posisi SCO pada masalah utama?

Pengelompokan seringkali tidak dapat menyetujui masalah geopolitik utama.

Misalnya, pada perang Rusia yang sedang berlangsung di Ukraina, negara ini telah mampu membuat sebagian besar anggota SCO menyelaraskan dengan minatnya, tetapi India telah berusaha untuk memainkan peran yang lebih seimbang – mencari perdamaian dan hubungan yang lebih kuat dengan Ukraina, sementara juga membeli tingkat rekor minyak dari Rusia.

Pada hari Kamis, Kementerian Luar Negeri Ukraina meminta anggota SCO untuk “mengekspresikan posisi mereka yang jelas” dan “menunjukkan bahwa mereka menghormati prinsip -prinsip hukum internasional, tidak mentolerir perang agresi Rusia terhadap Ukraina dan pembunuhan anak -anak Ukraina”, pada KTT tahun ini.

Perang Israel di Gaza dan serangan militer di Tepi Barat yang diduduki, Lebanon dan Iran juga telah membagi SCO.

Ketika kelompok itu mengutuk serangan Israel terhadap Iran tahun ini, India – yang juga memiliki hubungan kuat dengan Israel – menolak untuk mendukung pernyataan bersama.

Gesekan juga berlanjut antara India dan sesama anggota SCO Pakistan, dengan New Delhi menyerukan organisasi untuk mengutuk terorisme lintas batas, yang menyalahkan Islamabad. Pada bulan Juli, India menuntut agar kelompok itu mengutuk serangan April oleh orang-orang bersenjata di Kashmir yang dikelola India, di mana 26 orang tewas-New Delhi menuduh Islamabad berada di belakang serangan itu, tuduhan yang ditolak Pakistan.

Ketika SCO – yang keputusannya bekerja dengan konsensus – tidak menyetujui permintaan itu, India menolak untuk menandatangani pernyataan bersama setelah pertemuan para menteri pertahanan pengelompokan.

Mengapa ada divisi di antara anggota SCO?

Menurut Kewalramani, “berbagai negara di platform ada karena alasan yang berbeda.

“Misalnya, negara -negara Asia Tengah bergabung karena mereka memiliki masalah keamanan dan juga ingin meningkatkan keterlibatan ekonomi dengan Cina. Bagi India, menangani terorisme di wilayah itu adalah kunci,” katanya.

Sementara Beijing berupaya menampilkan pendekatan bersatu di KTT tahun ini, Reyes menegaskan bahwa simbolisme kemungkinan akan mengalahkan hasil yang sangat bermakna di pertemuan tersebut.

“Saya ragu bahwa organisasi ini mampu mendapatkan lebih dalam dari sekadar simbolisme pengumpulan sebagai platform untuk Global South, sebagai platform bagi Rusia dan Cina untuk bersidang untuk menampilkan diri sebagai mitra senior di daratan Eurasia ini,” katanya.

“Saya pikir apa yang akan kita lihat adalah lebih banyak tentang optik memiliki semua negara ini bersama di tengah ketidakhadiran Amerika Serikat.”

Apa artinya ini bagi AS?

Trump telah mengkritik organisasi dari Global South. Di masa lalu, ia telah mengancam akan melumpuhkan BRICS dengan tarif yang ditargetkan terhadap para anggotanya, menyebut pengelompokan itu “anti-Amerika”.

Reyes mengatakan KTT SCO akan diawasi dengan cermat oleh AS dan juga dapat mengatur nada untuk Quad Summit akhir tahun ini, yang diatur oleh India.

Dialog keamanan quad atau segi empat didirikan oleh India, Jepang, Australia dan AS pada 2007 untuk melawan pengaruh global Tiongkok yang berkembang di wilayah Asia Pasifik. Selama seperempat abad terakhir, India telah tumbuh lebih dekat ke AS dan sekutunya, di tengah kekhawatiran bersama atas kenaikan Beijing.

Tetapi setelah Washington menabrak New Delhi dengan tarif 50 persen untuk mengimpor minyak mentah dari Rusia di tengah perang di Ukraina, para analis mengharapkan AS untuk menonton pertemuan Modi dengan cermat dengan XI di Tianjin, dijadwalkan untuk Senin.

“AS akan secara khusus menyaksikan interaksi antara India dan Cina, yang telah berusaha menyelesaikan ketegangan bilateral, di SCO Summit tahun ini,” kata Reyes.

“Saat ini, di tengah tarif AS di India dan KTT Quad yang akan datang, akan menarik untuk melihat bagaimana Modi memainkannya,” katanya.

Kewalramani memperingatkan agar tidak menyimpulkan bahwa hubungan India-AS rusak, bahkan dengan ketegangan mereka atas tarif.

“Ini adalah ekonomi dewasa yang memiliki hubungan dekat di banyak bidang. AS akan menonton bagaimana tidak hanya India tetapi juga Pakistan, Iran, dan memang Rusia dan Cina berinteraksi di antara mereka sendiri di KTT SCO pada beberapa masalah geopolitik utama dan perdagangan,” katanya.

“Saya yakin AS akan memahami pesan -pesan yang perlu mereka pahami dari KTT SCO. Sangat baik bagi mereka untuk menonton dan mengambil pelajaran.”