Mengapa pemerintahan Prancis di ambang kehancuran, lagi?

Perdana Menteri Prancis Francois Bayrou pekan lalu menyerukan Parlemen untuk memegang suara kepercayaan sebelumnya dari yang diperkirakan. Surat suara minggu depan dapat menyebabkan runtuhnya pemerintahan pusatnya dan mendorong periode ketidakstabilan lebih lanjut dalam ekonomi terbesar kedua Uni Eropa.
Pemungutan suara pada hari Senin di Majelis Nasional, majelis rendah parlemen, akan melihat Bayrou tidak hanya mencoba untuk mendapatkan persetujuan untuk dirinya sendiri dan pemerintahnya tetapi juga untuk anggarannya yang tidak populer. Tetapi partai -partai oposisi mengatakan mereka akan memberikan suara menentangnya dan mempersingkat waktu pemerintahnya di kantor.
Presiden Emmanuel Macron, yang telah berjanji untuk tetap tinggal sampai tahun 2027, dapat segera menghadapi tugas yang rumit untuk menunjuk seorang perdana menteri untuk ketiga kalinya dalam satu tahun setelah pembubaran parlemennya yang terburu -buru pada Juni 2024.
Pasar keuangan diguncang setelah pengumuman Bayrou pada 26 Agustus. Pembayaran bunga pada obligasi 10 tahun naik menjadi 3,5 persen pada hari Senin, lebih tinggi dari 3,36 persen Yunani yang penuh hutang.
Apa proposal anggaran Bayrou?
Pada blush on pertama, ekonomi Prancis tampaknya berjalan dengan baik. Tumpukan utang pemerintah lebih rendah, relatif terhadap ukuran ekonominya, daripada di Italia. Dan biaya pembiayaan bunga tahunan atas utangnya jauh di bawahnya dari Inggris.
Tapi Paris sedang berjuang untuk menahan pengeluarannya. Tahun lalu, defisit anggaran Prancis mencapai 5,8 persen (168,6 miliar euro, atau $ 196 miliar) dari produk domestik bruto (PDB). Target resmi UE tidak lebih dari 3 persen. Investor khawatir bahwa defisit persisten Prancis akan menyebabkan rasio utang yang lebih tinggi dan merusak skor kreditnya.
Untuk bagiannya, Bayrou berusaha menurunkan pinjaman pemerintah menjadi 4,6 persen dari PDB pada tahun 2026 dan menjadi 2,8 persen pada tahun 2029. Pada gilirannya, itu akan menurunkan keseluruhan rasio utang terhadap PDB menjadi 117,2 persen pada tahun 2029, dibandingkan dengan 125,3 persen jika tidak ada perubahan yang dilakukan.
Rencananya termasuk 43,8 miliar euro ($ 51 miliar) dalam penghematan untuk 2026, 80 persen di antaranya akan berasal dari pemotongan pengeluaran, seperti pengurangan perekrutan sektor publik, menangguhkan indeksasi pensiun hingga inflasi dan membatalkan dua hari libur umum.
Pajak yang lebih besar untuk penerima tinggi adalah di antara proposal lain yang telah dipertimbangkan.
Proposal Perdana Menteri berada di atas langkah 2023 Macron yang tidak populer untuk meningkatkan usia pensiun Prancis selama dua tahun menjadi 64. Pada saat itu, presiden berpendapat bahwa pembayaran pensiun yang berlebihan adalah hambatan pada keuangan negara itu.
Sebelum pemungutan suara kepercayaan, kepemimpinan Prancis telah kembali mencoba membentuk perdebatan di masa depan negara itu.
“Masalahnya, pertanyaannya, bukan nasib Perdana Menteri atau … bahkan nasib pemerintah. Pertanyaannya adalah nasib Prancis,” kata Bayrou.
Pada tanggal 26 Agustus, Menteri Keuangan Eric Lombard memperingatkan bahwa kecuali Perancis mengendalikan utangnya, intervensi dari Dana Moneter Internasional, pemberi pinjaman global dari upaya terakhir – biasanya untuk negara -negara pasar negara berkembang – “adalah risiko yang ada di depan kita”.
Bagaimana partai politik menanggapi pertaruhan Bayrou?
Karena Koalisi Konservatif Pusat dan Sekutu Bayrou tidak memiliki mayoritas langsung di parlemen Prancis, Perdana Menteri harus mengandalkan dukungan – atau setidaknya tidak berpantang – musuh di sebelah kiri dan hak untuk melewati anggarannya.
Tetapi partai-partai oposisi, yang memiliki lebih dari 320 kursi di Majelis Nasional 577 kursi, telah mengatakan mereka akan memilih melawan Bayrou. Jika mereka berpegang teguh pada itu, tidak mungkin bagi pemerintah saat ini untuk bertahan hidup.
Anggota parlemen yang keras dari tanpa batas mengatakan mereka ingin “membuat pemerintah jatuh”, dan kaum sosialis telah berjanji untuk menolak “anggaran yang tidak adil”. Sekretaris Nasional Hijau, Tondelier Marinir, menggambarkan suara kepercayaan Bayrou sebagai “pengunduran diri de facto”.
Pemimpin Partai Sosialis Olivier Faure mengatakan akan memberikan suara menentang pemerintah. Bayrou telah “memilih untuk pergi”, kata Faure.
Di tempat lain, Jordan Bardella, kepala reli nasional, mengatakan partai sayap kanannya “tidak akan pernah memilih mendukung pemerintah yang keputusannya membuat orang Prancis menderita”. Bayrou yang berlaku telah mengumumkan “akhir pemerintahannya”, kata Bardella.
Bagaimana tanggapan pasar keuangan?
Ketidakstabilan politik telah meningkatkan biaya utang pemerintah (atau dikenal sebagai hasil) dan menurunkan nilai saham utama Prancis dengan saham di bank BNP Paribas, Credit Agricole dan Societe Generale semuanya turun 8 hingga 10 persen minggu lalu.
Untuk Davide OneGlia, seorang analis Eropa di perusahaan riset politik TS Lombard, perselisihan politik yang berkelanjutan telah memperkuat perbedaan antara biaya pinjaman 10 tahun Prancis dan Jerman.
Sejak awal tahun ini, premi pinjaman Prancis atas Jerman – ukuran utama risiko ekonomi makro – telah melebar hampir 1 poin persentase. Hasil 10 tahun Prancis sekarang menjadi yang tertinggi di UE, baru-baru ini melampaui Yunani dan Portugal.
“Situasi politik menyebabkan penyebaran yang lebih luas [between France’s borrowing costs and its European peers]. Kami belum mengalami krisis utang penuh, tetapi situasi fiskal menjadi lebih mendesak, ”kata OneGlia kepada Al Jazeera.
Pada bulan Desember, agen peringkat Moody menurunkan skor kredit Prancis dari “AA3” dari “AA2” di tengah tekanan pada keuangan Paris yang tegang. Langkah Moody mengantre dengan yang dari agensi saingan S&P dan Fitch, yang juga menurunkan peringkat mereka untuk Prancis sejak 2023.
Apa yang bisa terjadi selanjutnya?
Sebagian besar komentator mengatakan Bayrou kemungkinan akan kehilangan suara kepercayaan minggu depan, memaksa Macron untuk menggantikannya dengan perdana menteri lainnya. Itu akan mengembalikan presiden ke kebuntuan atas anggaran, yang gagal dia tangani sejak pemilihan snap tahun lalu.
Itu juga tidak akan mengubah aritmatika di parlemen. Dan karena Macron tidak mungkin menunjuk seorang perdana menteri yang menganjurkan kebijakan fiskal yang lebih longgar, yang dapat memenangkan dukungan dari parlemen, kemacetan politik tampaknya akan diikuti.
Beberapa politisi, termasuk Marine Le Pen dari National Rally, telah mendesak Macron untuk memanggil pemilihan legislatif baru dengan harapan dapat menyusun kembali geladak politik sebelum pemilihan presiden Prancis pada tahun 2027. Tetapi presiden Prancis akan waspada terhadap opsi itu.
Jajak pendapat terbaru tidak menunjukkan perubahan materi dalam niat pemungutan suara sejak pemungutan suara tahun lalu, yang mengakibatkan parlemen saat ini. Sementara itu, prospek kemenangan reli nasional dalam pemilihan presiden berikutnya lebih kuat dari sebelumnya: partai telah memimpin dalam pemilihan untuk pemungutan suara secara konsisten selama dua tahun terakhir. Pada bulan Mei, dua jajak pendapat memiliki kemungkinan kandidat reli nasional, Jordan Bardella, masing -masing sebesar 30 persen dan 31 persen, dengan kandidat berikutnya sebesar 21 persen.
Dalam hal kemenangan presiden reli nasional, OneGlia percaya pemilihan Italia pada tahun 2022 menawarkan cetak biru yang berguna. “Partai populis sayap kanan Meloni dengan cepat menjadi sentris fiskal ketika mereka berkuasa,” katanya, merujuk pada Perdana Menteri Italia Giorgia meloni.
“Tidak akan mengejutkan saya melihat hasil yang sama di Prancis pada tahun 2027 [if the National Rally were to win]. Sampai saat itu, saya berharap situasi politik mengambil mode 'menendang ke rumput panjang', ”katanya.