Menghidupkan kembali diplomasi AS-Iran sulit dilakukan meskipun ada 'tangan persahabatan' Trump

Selama perjalanan ke Timur Tengah yang menandai berakhirnya perang Israel di Gaza, Presiden Amerika Serikat Donald Trump beralih ke sumber perselisihan lain di kawasan ini: ketegangan antara Teheran dan Washington.

Dalam sambutannya di Knesset Israel pada hari Senin, Trump, yang mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan mengebom fasilitas nuklir Iran awal tahun ini di tengah perang 12 hari antara Israel dan Iran, menawarkan “tangan persahabatan”.

“Kami siap jika Anda siap, dan ini akan menjadi keputusan terbaik yang pernah diambil Iran, dan itu akan terjadi,” kata Trump tentang kemungkinan kesepakatan dengan Teheran.

“Tangan persahabatan dan kerja sama itu terbuka, saya kasih tahu, mereka [Iran] ingin membuat kesepakatan. Akan sangat bagus jika kita bisa membuat kesepakatan.”

Namun terlepas dari retorika yang dovish, pemerintahan Trump terus mengambil tindakan keras terhadap Iran, dan para analis mengatakan bahwa jalan menuju hubungan yang lebih baik antara kedua negara masih penuh dengan hambatan.

Trita Parsi, wakil presiden eksekutif Quincy Institute for Responsible Statecraft, sebuah wadah pemikir yang berbasis di AS, mengatakan bahwa serangan Israel dan AS pada bulan Juni, yang terjadi saat negosiasi nuklir antara Washington dan Teheran sedang berlangsung, melemahkan advokasi diplomasi di Iran.

“Ada persepsi bahwa AS menggunakan diplomasi untuk menidurkan Iran ke dalam rasa aman yang salah,” kata Parsi.

'Iran terbuka untuk mencapai kesepakatan'

Iran sendiri belum menutup pintu diplomasi, namun para pemimpinnya juga tidak terburu-buru memperbarui pembicaraan dengan AS.

“Jika kami menerima proposal yang masuk akal, seimbang, dan adil dari Amerika untuk melakukan perundingan, kami pasti akan mempertimbangkannya,” kata Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araqchi dalam wawancara televisi pada hari Sabtu.

Iran telah menolak undangan Mesir untuk menghadiri pertemuan puncak mengenai perang di Gaza di Sharm el-Sheikh pada hari Senin, dengan alasan serangan dan sanksi AS.

Pembicaraan mengenai program nuklir Iran belum dilanjutkan sejak pemerintahan Trump membom fasilitas nuklir Iran. Israel memulai perang pada bulan Juni, beberapa hari sebelum para pejabat AS dan Iran bersiap untuk melakukan putaran perundingan lainnya.

AS, yang pada masa jabatan pertama Trump pada tahun 2018 menarik diri dari perjanjian sebelumnya yang membatasi program nuklir Iran, juga bersikeras bahwa setiap perjanjian baru mencakup larangan total terhadap pengayaan uranium Iran.

Tuntutan tersebut melampaui kesepakatan awal, yang dikenal sebagai Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), yang hanya membatasi program pengayaan uranium Iran di bawah sistem inspeksi internasional yang ketat.

Iran telah menggambarkan tuntutan baru tersebut sebagai penolakan terhadap hak-haknya sebagai negara berdaulat, dan mencatat bahwa Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT) tidak melarang pengayaan uranium.

Kebuntuan mengenai pengayaan telah menjadi hambatan dalam negosiasi.

“Iran terbuka untuk mencapai kesepakatan,” kata Parsi kepada Al Jazeera. “Tetapi terlepas dari nada positif dan kata-kata baik Trump, yang dia inginkan adalah Iran menyerah. Selama dia bersikeras pada nol pengayaan, saya tidak berpikir dia akan mendapatkan kesepakatan.”

Perang Israel dengan Iran, yang mencakup pembunuhan tokoh militer tingkat tinggi dan ilmuwan nuklir sipil serta serangan udara yang menewaskan ratusan orang, juga telah meningkatkan skeptisisme terhadap prospek perjanjian jangka panjang dengan AS.

Selama kunjungan Trump ke Knesset, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memuji keputusan AS untuk mengebom Iran selama perang sebagai “keajaiban alkitabiah”.

Sejak awal perang di Gaza, Israel telah melakukan serangkaian serangan terhadap Iran dan kelompok sekutunya seperti Hizbullah di seluruh Timur Tengah, sehingga melemahkan kelompok ini secara signifikan dan memberikan sedikit insentif bagi AS untuk membuat konsesi mengenai pengayaan uranium dan isu-isu lainnya.

Trump sering menegaskan kembali bahwa program nuklir Iran telah “dilenyapkan” oleh serangan AS terhadap fasilitas-fasilitas penting, namun tingkat kerusakannya masih belum jelas.

Pentagon mengatakan awal tahun ini bahwa program nuklir Iran telah mundur satu hingga dua tahun. Namun Rafael Grossi, kepala pengawas nuklir PBB (IAEA) mengatakan bahwa Iran dapat kembali memperkaya uranium dalam beberapa bulan.

Trump bisa 'membiarkan Iran berkeringat'

Iran bersikeras bahwa mereka tidak mencari senjata nuklir, sementara Israel diyakini memiliki persenjataan nuklir yang tidak diumumkan.

Gregory Brew, seorang analis Iran di Eurasia Group yang berbasis di AS, berpendapat bahwa waktu berada di pihak Trump dalam konfrontasi dengan Iran.

“Trump mungkin terdengar optimistis mengenai diplomasi, tapi dia juga bisa menunggu dan membiarkan Iran berkeringat,” kata Brew kepada Al Jazeera melalui email.

“Dengan hancurnya program nuklirnya, dan kemungkinan serangan baru Israel jika Iran mengambil langkah untuk membangun kembali program tersebut, [Supreme Leader Ali] Khamenei dan para pemimpin lainnya tidak punya banyak pilihan bagus.”

Iran juga menghadapi sanksi baru dari PBB setelah Jerman, Inggris, dan Prancis menerapkan sanksi snapback, dengan alasan bahwa Iran tidak mematuhi JCPOA.

Teheran membantah bahwa AS secara sepihak menarik diri dari perjanjian tersebut pada tahun 2018, dan menyebut kesepakatan lain yang memungkinkan inspeksi fasilitas nuklirnya oleh IAEA “tidak lagi relevan” setelah serangan AS dan Israel.

Iran marah pada IAEA karena gagal mengutuk serangan terhadap fasilitas nuklirnya, yang menurut Teheran dilindungi hukum internasional.

“Tidak ada keuntungan bagi Trump dalam melanjutkan perundingan tanpa konsesi dari Iran; dan saat ini tidak ada kerugian jika membiarkan tekanan meningkat, karena Iran telah melemah hingga pada titik dimana kemampuannya untuk mengancam kepentingan Israel atau AS di wilayah tersebut cukup terbatas,” kata Brew.

“Trump mungkin bersedia membiarkan masalah ini berlangsung selama beberapa bulan untuk melihat apakah peningkatan tekanan ekonomi akan memaksa Iran kembali ke meja perundingan dengan persyaratan yang menguntungkan.”