AS dan Tiongkok memberlakukan biaya pelabuhan, sehingga mengancam gejolak perdagangan yang lebih besar

Amerika Serikat dan Tiongkok telah mulai membebankan biaya pelabuhan tambahan pada perusahaan pelayaran laut yang memindahkan segala sesuatu mulai dari mainan liburan hingga minyak mentah, menjadikan laut lepas sebagai medan utama dalam perang dagang antara dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia.

Kembalinya perang dagang besar-besaran tampaknya akan segera terjadi minggu lalu, setelah Tiongkok mengumumkan perluasan besar-besaran kontrol ekspor logam tanah jarang, dan Presiden AS Donald Trump mengancam akan menaikkan tarif barang-barang Tiongkok hingga tiga digit.

Namun setelah akhir pekan, kedua belah pihak berusaha meyakinkan para pedagang dan investor, menyoroti kerja sama antara tim negosiasi mereka dan kemungkinan mereka dapat menemukan jalan ke depan.

Tiongkok menyatakan pihaknya mulai mengenakan pungutan khusus terhadap kapal-kapal yang dimiliki, dioperasikan, dibangun, atau berbendera AS, namun Tiongkok mengklarifikasi bahwa kapal-kapal buatan Tiongkok akan dibebaskan dari pungutan tersebut.

Dalam rincian yang dipublikasikan oleh lembaga penyiaran negara CCTV, Tiongkok menguraikan ketentuan khusus mengenai pengecualian, yang juga mencakup kapal kosong yang memasuki galangan kapal Tiongkok untuk diperbaiki.

Mirip dengan rencana AS, biaya baru yang dikenakan Tiongkok akan dipungut di pelabuhan masuk pertama dalam satu pelayaran atau untuk lima pelayaran pertama dalam satu tahun.

“Simetri saling balas ini mengunci kedua perekonomian ke dalam spiral perpajakan maritim yang berisiko mendistorsi arus angkutan global,” kata Xclusiv Shipbrokers yang berbasis di Athena dalam sebuah catatan penelitian.

Awal tahun ini, pemerintahan Trump mengumumkan rencana untuk mengenakan biaya pada kapal-kapal yang terkait dengan Tiongkok untuk melonggarkan cengkeraman negara tersebut pada industri maritim global dan mendukung pembuatan kapal AS.

Investigasi pada masa pemerintahan mantan Presiden AS Joe Biden menyimpulkan bahwa Tiongkok menggunakan kebijakan dan praktik yang tidak adil untuk mendominasi sektor maritim, logistik, dan pembuatan kapal global, sehingga membuka jalan bagi penerapan hukuman tersebut.

Tiongkok membalas pada pekan lalu dengan mengatakan pihaknya akan mengenakan biaya pelabuhannya sendiri pada kapal-kapal yang terkait dengan AS sejak hari yang sama ketika tarif AS tersebut mulai berlaku.

“Kita berada dalam tahap gangguan yang sangat sibuk, di mana setiap orang diam-diam mencoba melakukan improvisasi solusi, dengan berbagai tingkat keberhasilan,” kata analis pelayaran curah kering independen Ed Finley-Richardson. Dia mengatakan dia telah mendengar laporan pemilik kapal AS dengan kapal non-Tiongkok mencoba menjual kargo mereka ke negara lain saat dalam perjalanan, sehingga kapal tersebut dapat mengalihkan perhatian.

Kantor berita Reuters belum dapat segera mengkonfirmasi hal ini.

Gerakan balas dendam

Para analis memperkirakan perusahaan pengangkut peti kemas milik Tiongkok, COSCO, akan menjadi pihak yang paling terdampak oleh tarif AS, dan menanggung hampir setengah dari perkiraan biaya segmen tersebut sebesar $3,2 miliar pada tahun 2026.

Jalur peti kemas utama, termasuk Maersk, Hapag-Lloyd dan CMA CGM, memangkas eksposur mereka dengan mengalihkan kapal-kapal yang terkait dengan Tiongkok keluar dari jalur pelayaran mereka di AS. Pejabat perdagangan di sana mengurangi biaya dari tingkat yang awalnya diusulkan, dan mengecualikan sejumlah besar kapal setelah adanya penolakan besar-besaran dari industri pertanian, energi, dan pelayaran AS.

Kantor Perwakilan Dagang AS (USTR) tidak segera menanggapi permintaan komentar dari Reuters.

Kementerian Perdagangan Tiongkok pada hari Selasa mengatakan, “Jika AS memilih konfrontasi, Tiongkok akan menyelesaikannya sampai akhir; jika AS memilih dialog, pintu Tiongkok tetap terbuka.”

Dalam langkah terkait, Beijing juga menjatuhkan sanksi pada hari Selasa terhadap lima anak perusahaan pembuat kapal Korea Selatan Hanwha Ocean yang terkait dengan AS, yang dikatakan telah “membantu dan mendukung” penyelidikan AS terhadap praktik perdagangan Tiongkok.

Hanwha, salah satu pembuat kapal terbesar di dunia, memiliki Philly Shipyard di AS dan telah memenangkan kontrak untuk memperbaiki dan merombak kapal Angkatan Laut AS. Entitasnya juga akan membangun kapal pengangkut LNG berbendera AS.

Hanwha mengatakan pihaknya mengetahui pengumuman tersebut dan terus memantau potensi dampak bisnisnya. Saham Hanwha Ocean merosot hampir 6 persen.

Tiongkok juga meluncurkan penyelidikan mengenai bagaimana penyelidikan AS memengaruhi industri pelayaran dan pembuatan kapalnya.

Seorang konsultan perdagangan yang berbasis di Shanghai mengatakan tarif baru tersebut mungkin tidak menyebabkan gejolak yang signifikan.

“Apa yang akan kita lakukan? Menghentikan pengiriman? Perdagangan sudah cukup terganggu dengan AS, namun perusahaan-perusahaan sedang mencari jalan keluarnya,” kata konsultan tersebut kepada Reuters, yang meminta tidak disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk berbicara dengan media.

AS pada Jumat lalu mengumumkan pemotongan kapal sewaan jangka panjang yang dioperasikan Tiongkok yang membawa etana dan gas minyak cair (LPG) AS, serta menunda biaya pelabuhan bagi kapal-kapal tersebut hingga 10 Desember.

Sementara itu, perusahaan pelacakan kapal Vortexa mengidentifikasi 45 VLGC pembawa LPG – yang merupakan singkatan dari kapal pengangkut gas yang sangat besar – yang akan dikenakan biaya pelabuhan Tiongkok. Itu berarti 11 persen dari total armada.

Clarksons Research mengatakan dalam sebuah laporan bahwa biaya pelabuhan baru Tiongkok dapat mempengaruhi kapal tanker minyak yang menyumbang 15 persen dari kapasitas global.

Sementara itu, Omar Nokta, analis di perusahaan keuangan Jefferies, memperkirakan 13 persen kapal tanker minyak mentah dan 11 persen kapal kontainer di armada global akan terkena dampaknya.

Perang dagang melibatkan kebijakan lingkungan

Sebagai pembalasan terhadap Tiongkok yang membatasi ekspor mineral penting, Trump pada hari Jumat mengancam akan mengenakan tarif tambahan 100 persen pada barang-barang dari Tiongkok dan menerapkan kontrol ekspor baru pada “setiap dan semua perangkat lunak penting” pada tanggal 1 November.

Pejabat pemerintah, beberapa jam kemudian, memperingatkan bahwa negara-negara yang memberikan suara minggu ini untuk mendukung rencana Organisasi Maritim Internasional (IMO) PBB untuk mengurangi emisi gas rumah kaca yang menyebabkan pemanasan global dari pelayaran laut dapat menghadapi sanksi, larangan pelabuhan, atau hukuman atas biaya kapal.

Tiongkok secara terbuka mendukung rencana IMO.

“Penggunaan kebijakan perdagangan dan lingkungan hidup menandakan bahwa pelayaran telah berubah dari saluran netral perdagangan global menjadi instrumen langsung kenegaraan,” kata Xclusiv yang berbasis di Athena.