Bagaimana ketidakhadiran Trump menandai peluang kepemimpinan bagi Tiongkok di G20

Keputusan Presiden AS Donald Trump untuk menolak KTT G20 di Afrika Selatan tahun ini telah memberikan peluang bagi Tiongkok, seiring Tiongkok berupaya memperluas pengaruhnya yang semakin besar di benua Afrika dan memposisikan dirinya sebagai alternatif terhadap bahaya Amerika Serikat yang unilateralis.

Washington mengatakan pihaknya tidak akan menghadiri pertemuan puncak dua hari yang akan dimulai pada hari Sabtu karena klaim yang didiskreditkan secara luas bahwa negara tuan rumah, yang sebelumnya diperintah oleh minoritas kulit putih di bawah sistem apartheid hingga tahun 1994, kini menganiaya orang kulit putih.

Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa membalas klaim Trump bahwa menjadi tuan rumah KTT di Johannesburg adalah “aib total”. “Politik boikot tidak akan berhasil,” kata Ramaphosa, seraya menambahkan bahwa AS “menyerahkan peran yang sangat penting yang seharusnya mereka mainkan sebagai negara dengan perekonomian terbesar di dunia”.

Pada Jumat pagi, Trump tampaknya telah menarik kembali pendiriannya, ketika spekulasi bahwa Washington mungkin mengirim pejabat AS ke Johannesburg beredar.

Terlepas dari itu, perselisihan ini terjadi ketika Presiden Tiongkok Xi Jinping mengirimkan Perdana Menteri Li Qiang untuk mewakilinya di panggung dunia. Presiden Tiongkok berusia 72 tahun itu telah mengurangi kunjungan ke luar negeri dan semakin banyak mendelegasikan utusan utamanya.

“AS memberi Tiongkok peluang untuk memperluas pengaruh globalnya,” Zhiqun Zhu, profesor ilmu politik dan hubungan internasional di Universitas Bucknell, mengatakan kepada Al Jazeera. “Dengan tidak adanya AS, negara-negara Tiongkok dan UE akan menjadi fokus KTT dan negara-negara lain akan mencari kepemimpinan [from them].”

Namun para pengamat mengatakan bahwa meskipun ketidakhadiran Trump akan meningkatkan perhatian terhadap pernyataan dan perilaku Beijing, hal ini tidak berarti akhir dari kebijakan yang dipimpin AS.

Jing Gu, seorang ekonom politik di Institute of Development Studies yang berbasis di Inggris, mengatakan kegagalan AS untuk hadir “tidak secara otomatis menjadikan Tiongkok sebagai pemimpin baru, namun hal ini menciptakan ruang yang nyata bagi Tiongkok untuk menampilkan dirinya sebagai mitra pemerintahan yang lebih stabil dan dapat diandalkan”.

“Ini memperkuat persepsi bahwa AS sedang mundur dari multilateralisme dan pengelolaan bersama atas masalah-masalah global,” katanya. “Dalam konteks ini, Tiongkok dapat menampilkan dirinya sebagai aktor yang lebih dapat diprediksi dan stabil serta menekankan kesinambungan, dukungan terhadap perdagangan terbuka, dan keterlibatan dengan negara-negara Selatan.”

Memperluas pengaruhnya di benua Afrika

G20 tahun ini, untuk pertama kalinya, akan dipimpin oleh Afrika dan berlangsung di benua Afrika. Uni Afrika (AU) juga akan berpartisipasi penuh sebagai anggota.

Afrika Selatan, yang menjabat sebagai presiden G20, diperkirakan akan mendorong konsensus dan tindakan mengenai isu-isu prioritas bagi negara-negara Afrika, termasuk keringanan utang, pertumbuhan ekonomi, perubahan iklim, dan transisi menuju energi ramah lingkungan.

Zhu, yang juga menjabat sebagai pemimpin redaksi jurnal akademis, China and the World, mengatakan tema Afrika Selatan “sangat cocok” untuk Tiongkok, mitra dagang terbesar Afrika.

“Tiongkok bertujuan untuk menjadi pemimpin dalam energi ramah lingkungan, dan terdapat banyak ruang bagi Tiongkok dan negara-negara Afrika untuk mewujudkan hal tersebut,” ujarnya.

Benua Afrika, dengan kekayaan mineralnya, pertumbuhan populasi yang pesat, dan pertumbuhan ekonomi yang pesat, menawarkan potensi besar bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok. Li, perdana menteri Tiongkok, melakukan perjalanan ke Zambia minggu ini, menandai kunjungan pertama perdana menteri Tiongkok ke negara itu dalam 28 tahun. Negara kaya tembaga ini memiliki Beijing sebagai kreditor resmi terbesarnya sebesar $5,7 miliar.

Karena ingin mengamankan akses terhadap komoditas Zambia dan memperluas ekspornya dari Afrika Timur yang kaya sumber daya, Tiongkok menandatangani kesepakatan senilai $1,4 miliar pada bulan September untuk merehabilitasi Jalur Kereta Api Tazara, yang dibangun pada tahun 1970an dan menghubungkan Tanzania dan Zambia, guna meningkatkan transportasi kereta api-laut di wilayah tersebut.

“Perekonomian Tiongkok dan Afrika saling melengkapi; keduanya mendapat manfaat dari perdagangan,” kata Zhu. G20 “adalah platform yang bagus bagi Tiongkok untuk memproyeksikan pengaruh globalnya dan mencari peluang untuk bekerja sama dengan negara lain”, tambahnya.

Meningkatnya permintaan energi di Afrika dan dominasi Tiongkok di bidang manufaktur membuat kedua negara ini cocok, kata para pengamat. Ini sedang terjadi. Sebuah laporan dari lembaga pemikir energi Ember, misalnya, menemukan bahwa impor panel surya di Afrika dari Tiongkok meningkat sebesar 60 persen dalam 12 bulan hingga Juni 2025.

Menurut Gu dari Institute of Development Studies, Tiongkok akan berupaya memanfaatkan sinergi yang semakin besar dengan Afrika dan akan menyampaikan tiga pesan pada G20 tahun ini.

“Pertama, hal ini akan menekankan stabilitas dan pentingnya peraturan dan regulasi global,” katanya. Kedua, “hal ini akan menghubungkan G20 dengan negara-negara Selatan dan menyoroti isu-isu seperti pembangunan dan transformasi hijau”.

Ketiga, “dengan menawarkan kepemimpinan berbasis isu pada topik-topik seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan, dan tata kelola, negara ini akan memposisikan dirinya sebagai pemecah masalah, bukan sebagai pengganggu”, tambah ekonom tersebut.

Tiongkok sebagai benteng multilateralisme

Absennya pejabat Amerika di G20 tahun ini – setelah melewatkan pertemuan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Korea serta Konferensi Perubahan Iklim PBB (COP30) di Brasil – akan menjadi “peluang lain bagi Tiongkok”, Rosemary Foot, profesor politik dan hubungan internasional di Universitas Oxford, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Hal ini dapat kontras, sekali lagi, komitmen Amerika terhadap multilateralisme dan perilaku bertanggung jawab sebagai sebuah negara besar versus bahaya Amerika yang unilateralis yang tidak berfokus pada kepentingan publik namun hanya pada keuntungan bagi dirinya sendiri.”

Tiongkok berupaya memperluas pengaruhnya di Afrika sebagai penyeimbang tatanan dunia yang dipimpin AS. Berbeda sekali dengan keputusan Trump untuk mengakhiri era bebas bea di Afrika dan mengenakan tarif 15-30 persen pada 22 negara, Xi pada KTT APEC bulan lalu mengumumkan kebijakan tarif nol untuk semua negara Afrika yang memiliki hubungan diplomatik dengan Beijing.

Pada kesempatan itu, Xi menekankan komitmen Tiongkok “untuk pembangunan bersama dan berbagi kesejahteraan dengan semua negara”, menekankan tujuan negara tersebut untuk “mendukung lebih banyak negara berkembang dalam mencapai modernisasi dan membuka jalan baru bagi pembangunan global”.

Demikian pula, Li, Perdana Menteri Tiongkok, menandai peringatan 80 tahun PBB di Majelis Umum pada bulan September dengan menyatakan perlunya tindakan kolektif yang lebih kuat terhadap perubahan iklim dan teknologi baru, menyerukan solidaritas yang lebih besar untuk “[lift] semua orang naik, sementara perpecahan menyeret semuanya ke bawah”.

Pernyataannya sangat kontras dengan pernyataan Trump, yang dalam pidatonya menggambarkan perubahan iklim sebagai “penipuan terbesar yang pernah dilakukan” dan menyebut sumber energi terbarukan sebagai “lelucon” dan “menyedihkan”.

Foot mengatakan bahwa sorotan sekarang akan tertuju pada Beijing karena mereka berupaya melakukan tindakan perdamaian serupa – dan dengan melakukan hal tersebut, mereka memisahkan diri dari AS – di G20. “Apakah Beijing akan memberikan dampak besar pada agenda G20 masih lebih sulit untuk ditentukan,” katanya.