Kashmir yang dikelola India – Pada malam tanggal 2 September, rumah Shabir Ahmad ditelan lumpur dan tersapu ke sungai setelah hujan yang tiada henti memicu tanah longsor di desa Sarh di distrik Reasi Kashmir yang dikelola India.
“Saya telah membangun rumah saya bata demi bata sejak tahun 2016. Itu adalah pekerjaan seumur hidup saya. Kurang dari setahun yang lalu, saya telah menyelesaikan pembangunan lantai dua, dan sekarang tidak ada apa-apa,” kata ayah tiga anak berusia 36 tahun itu kepada Al Jazeera.
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 4 itemakhir daftar
Rumah Ahmad termasuk di antara hampir 20 rumah di Sarh yang hilang tersapu Sungai Chenab malam itu, termasuk satu rumah milik saudara laki-lakinya, ketika puluhan keluarga tak berdaya menyaksikan lahan pertanian, toko, dan properti lainnya yang bernilai jutaan rupee lenyap tanpa jejak.
“Kami bahkan tidak mempunyai satu inci pun tanah tersisa untuk berdiri,” kata Ahmad dari sebuah sekolah negeri di Sarh, tempat keluarganya dan penduduk desa lainnya berlindung setelah banjir.
Tragedi di Sarh adalah salah satu bencana iklim terbaru yang semakin sering terjadi di India yang menghancurkan kehidupan dan penghidupan, serta membuat jutaan orang terpaksa mengungsi ke masa depan yang tidak pasti.
Menurut Pusat Pemantauan Pengungsi Internal (IDMC) yang berbasis di Jenewa, bencana terkait iklim memaksa lebih dari 32 juta orang meninggalkan rumah mereka di India antara tahun 2015 dan 2024, dengan 5,4 juta pengungsi tercatat pada tahun 2024 saja – yang merupakan angka tertinggi dalam 12 tahun terakhir. Hal ini menjadikan India salah satu dari tiga negara yang paling terkena dampak pengungsian internal akibat perubahan iklim pada periode tersebut, dengan Tiongkok dan Filipina menjadi dua negara teratas.
Selain itu, dalam enam bulan pertama tahun 2025, lebih dari 160.000 orang mengungsi di seluruh India akibat bencana alam, karena negara tersebut menerima curah hujan di atas rata-rata, yang memicu banjir besar dan tanah longsor, serta menenggelamkan ratusan desa dan kota.
Nol uang adaptasi selama dua tahun
Untuk membantu jutaan orang seperti Ahmad yang rentan terhadap krisis iklim, Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan dan Perubahan Iklim India meluncurkan Dana Adaptasi Nasional Perubahan Iklim (NAFCC) pada tahun 2015. Tujuannya adalah untuk mendanai proyek-proyek yang membantu masyarakat mengatasi banjir, kekeringan, tanah longsor, dan tekanan terkait iklim lainnya di seluruh India.
Dikelola oleh Bank Nasional untuk Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (NABARD), skema unggulan ini mendukung intervensi di bidang pertanian, pengelolaan air, kehutanan, perlindungan pantai, dan infrastruktur tahan iklim. Antara tahun 2015 dan 2021, mereka mendanai lebih dari dua lusin proyek dan memberikan manfaat bagi ribuan rumah tangga rentan.
Dalam pertemuan meja bundar di kota Belem, Brazil bulan lalu – sebelum konferensi perubahan iklim PBB ke-30, atau COP30, yang secara resmi dibuka pada hari Senin – Menteri Lingkungan Hidup, Kehutanan dan Perubahan Iklim India, Bhupender Yadav, mengatakan bahwa pertemuan global tersebut harus menjadi “COP adaptasi”.
“Fokusnya harus pada transformasi komitmen iklim menjadi tindakan nyata yang mempercepat implementasi dan secara langsung meningkatkan kehidupan masyarakat,” katanya, menurut pernyataan yang dikeluarkan oleh pemerintah India pada tanggal 13 Oktober. Ia menyoroti “perlunya memperkuat dan mengintensifkan aliran pendanaan publik menuju adaptasi”, kata pernyataan itu.
Dalam pernyataan lain pada Selasa lalu, sehari setelah COP30 dibuka, India mengatakan “pendanaan adaptasi iklim harus melebihi hampir 15 kali lipat arus yang ada, dan masih terdapat kesenjangan yang signifikan dalam penggandaan pendanaan publik internasional untuk adaptasi pada tahun 2025”.
“India menekankan bahwa adaptasi adalah prioritas mendesak bagi miliaran orang rentan di negara-negara berkembang yang berkontribusi paling kecil terhadap pemanasan global namun paling menderita akibat dampaknya,” kata pernyataan itu.
Namun tindakan pemerintah India di dalam negeri tidak sesuai dengan apa yang disampaikan pada pertemuan puncak perubahan iklim.
Catatan pemerintah menunjukkan NAFCC menerima rata-rata $13,3 juta per tahun pada tahun-tahun awal peluncurannya. Namun alokasinya terus menurun. Pada tahun anggaran 2022-2023, pengeluaran dana tersebut hanya $2,47 juta. Pada bulan November 2022, Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan dan Perubahan Iklim mengubah NAFCC dari kategori “skema” pemerintah menjadi “non-skema”, sehingga tidak ada pengeluaran dana yang jelas.
Sejak tahun anggaran 2023-2024, tidak ada dana yang dialokasikan untuk dana penting adaptasi iklim.
Akibatnya, beberapa proyek adaptasi iklim di daerah rawan banjir, angin topan, dan tanah longsor terhenti bahkan ketika kerusakan iklim yang meluas terus menyebabkan kematian dan pengungsian. Saat menyampaikan anggaran federal di parlemen pada bulan Februari tahun ini, Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman bahkan tidak memasukkan kata “perubahan iklim” dan “adaptasi” dalam pidatonya yang berdurasi satu jam.
“Mengumumkan tujuan adaptasi yang tinggi di luar negeri sementara kekurangan dana untuk melindungi warga negara kita adalah hal yang menyesatkan dan merupakan kegagalan moral,” Raja Muzaffar Bhat, seorang aktivis lingkungan hidup di Kashmir yang dikelola India, mengatakan kepada Al Jazeera, dan menyebut pernyataan Yadav di Brasil “sebuah distorsi besar terhadap kenyataan dan gangguan yang berbahaya”.
Al Jazeera menghubungi Kementerian Keuangan dan Kementerian Lingkungan Hidup, Hutan dan Perubahan Iklim untuk memberikan komentar mereka mengenai pemotongan dana NAFCC, namun belum menerima tanggapan apa pun.
Namun, seorang pejabat di Kementerian Lingkungan Hidup membela perubahan prioritas pendanaan pemerintah, dan menyatakan bahwa pemerintah belum mengabaikan upaya adaptasi iklim.
“Dana sekarang disalurkan melalui inisiatif iklim dan keberlanjutan yang lebih luas daripada skema mandiri seperti NAFCC,” kata pejabat tersebut kepada Al Jazeera tanpa menyebut nama karena dia tidak berwenang untuk berbicara kepada media.
'Ketidakadilan iklim paling mencolok'
Sementara itu, krisis iklim terus membunuh dan membuat orang kehilangan tempat tinggal di seluruh India.
Di distrik Darbhanga di Bihar, negara bagian termiskin di India, Sunita Devi, 38 tahun, telah mengungsi lima kali dalam tujuh tahun karena banjir di dekat Sungai Kosi berulang kali menghancurkan rumahnya yang terbuat dari lumpur yang dibangun di atas panggung bambu.
“Kami hidup dalam ketakutan setiap musim hujan. Anak-anak saya berhenti bersekolah karena kami berpindah dari satu kamp ke kamp yang lain,” katanya, sambil berpegang pada satu-satunya sumber kehidupan keluarga tersebut: Kartu jatah pemerintah yang memungkinkan mereka membeli bahan makanan dengan harga bersubsidi atau mendapatkannya secara gratis.
Tahun ini merupakan salah satu musim hujan terburuk di seluruh India, karena curah hujan di atas rata-rata menewaskan ratusan orang dan membuat jutaan orang mengungsi. Di Bihar saja, banjir berdampak pada lebih dari 1,7 juta orang, menewaskan puluhan orang, dan menenggelamkan ratusan desa.
Di Odisha, negara bagian timur yang miskin lainnya, nelayan Ramesh Behera*, 45 tahun, menyaksikan rumahnya di desa Satabhaya di distrik Kendrapara runtuh ke Teluk Benggala pada tahun 2024, ketika naiknya air laut terus menyapu seluruh dusun. “Laut menelan rumah saya dan ladang ayah saya. Penangkapan ikan tidak lagi cukup untuk bertahan hidup,” katanya kepada Al Jazeera.
Behera terpaksa meninggalkan mata pencaharian tradisional keluarganya – memancing dan bertani – dan terpaksa melakukan migrasi untuk bertahan hidup. Dia sekarang bekerja sebagai buruh kasar di Srinagar, kota utama di Kashmir yang dikelola India.
Di Kepulauan Sundarbans di negara bagian Benggala Barat, salah satu hutan bakau terbesar di dunia, kenaikan air laut dan erosi pantai telah menghabiskan lahan dan rumah, memaksa ribuan keluarga di ekosistem yang rapuh tersebut untuk pindah.
Di distrik Nagapattinam di negara bagian selatan Tamil Nadu, Revathi Selvam, 29 tahun, mengatakan intrusi air asin dari Teluk Benggala telah meracuni lahan pertaniannya dan panen padi mereka gagal.
“Tanahnya tidak lagi subur. Kami tidak bisa menanam padi lagi. Kami mungkin harus meninggalkan pertanian sama sekali,” katanya kepada Al Jazeera, seraya menambahkan bahwa banyak warga desanya yang mempertimbangkan untuk bermigrasi ke ibu kota negara bagian, Chennai, untuk bekerja sebagai pekerja konstruksi.
Di negara bagian Himachal Pradesh di Himalaya, pekerja hotel berusia 27 tahun Arjun Thakur menyaksikan mata pencahariannya lenyap ketika hujan lebat pada tahun 2024 mengubur penginapan wisata kecil tempat dia bekerja. “Gunungnya pecah. Saya melihat rumah-rumah runtuh dalam hitungan detik,” kenangnya.
Thakur sekarang tinggal bersama kerabatnya di ibu kota negara bagian Shimla, tidak yakin apakah dia bisa kembali ke tempat asalnya.
Namun, dengan hilangnya dana untuk NAFCC, orang-orang seperti Devi, Behera, Selvam dan Thakur tidak memiliki akses terhadap skema pemerintah yang membantu mereka mengatasi tragedi yang mereka alami.
Seorang pejabat pemerintah, yang sebelumnya bekerja dengan NAFCC, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa beberapa skema yang disetujui oleh pemerintah di bawah NAFCC tidak pernah dilaksanakan setelah dana mulai mengering pada awal tahun 2021, sehingga membuat ribuan rumah tangga terkena krisis iklim yang berulang.
“Dana ini diciptakan untuk membantu masyarakat rentan beradaptasi sebelum bencana terjadi, dan untuk mengurangi pengungsian berulang yang kita saksikan sekarang,” kata pejabat yang tidak ingin disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk berbicara kepada media.
“Setelah alokasi dana dihentikan, negara-negara bagian kehilangan saluran utama untuk melindungi masyarakat yang hidup di garis depan dalam menghadapi banjir, tanah longsor, dan kekeringan. Kini, keluarga-keluarga ini harus membangun kembali rumah mereka sendiri, lagi dan lagi.”
Aktivis Bhat mengatakan sikap pemerintah terhadap NAFCC “menandakan bahwa adaptasi tidak lagi menjadi prioritas, bahkan ketika India menghadapi rekor pengungsi internal akibat iklim ekstrem”.
“Masyarakat kehilangan rumah, lahan pertanian, dan mata pencaharian, dan pemerintah telah menyerahkan nasib mereka sepenuhnya. Jika hal ini terus berlanjut, generasi berikutnya akan mewarisi negara di mana pengungsi akibat perubahan iklim menjadi kenyataan sehari-hari,” katanya.
“Ini adalah ketidakadilan iklim yang paling mencolok.”
'Migrasi bukan lagi sebuah pilihan tetapi sebuah strategi bertahan hidup'
Climate Action Network South Asia adalah koalisi yang beranggotakan sekitar 250 organisasi masyarakat sipil yang berbasis di Dhaka, bekerja di delapan negara Asia Selatan untuk mendorong tindakan pemerintah dan individu untuk membatasi perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia. Perkiraannya menyebutkan sekitar 45 juta orang di India akan terpaksa bermigrasi pada tahun 2050 karena krisis iklim – peningkatan tiga kali lipat dibandingkan angka pengungsian saat ini.
“Kami adalah negara yang luas dengan gurun yang panas dan dingin, garis pantai yang panjang, dan gletser Himalaya. Dari tsunami di pantai kami hingga banjir bandang, hujan lebat, dan tanah longsor di pegunungan, kami menghadapi seluruh spektrum iklim ekstrem,” kata Bhat kepada Al Jazeera.
Bhat mengatakan bukan hanya alam yang menyebabkan pengungsian, tapi juga “pembangunan” yang tidak terkendali di daerah-daerah rentan.
“Sebelumnya, banjir atau hujan lebat jarang terjadi, dan kepadatan penduduk rendah. Kini, pembangunan sembarangan di sekitar jalur pegunungan, saluran air, dan sungai, serta deforestasi yang merajalela, telah memperburuk bencana ini,” katanya.
“Orang-orang yang pernah meninggalkan polusi udara di New Delhi untuk menetap [the Himalayan states of] Himachal Pradesh atau Uttarakhand kini hidup di bawah ancaman tanah longsor. Migrasi bukan lagi sebuah pilihan tetapi sebuah strategi bertahan hidup.”
Bhat memperingatkan bahwa mengabaikan orang-orang yang terkena dampak perpindahan akibat perubahan iklim dapat menyebabkan krisis migrasi iklim terbesar di dunia.
“Kita tidak lagi berperilaku seperti negara kesejahteraan yang dijanjikan dalam konstitusi kita. Kita membayar pajak seperti negara maju tetapi mendapatkan layanan yang menyebabkan banyak orang meninggal dalam krisis iklim… Kita sama sekali tidak siap menghadapi migrasi massal yang pasti akan datang baik dari pegunungan maupun dataran kita,” katanya.
Sekembalinya ke tempat penampungan sementara pemerintah di desa Sarh yang dilanda tanah longsor di Kashmir, Ahmad khawatir akan masa depan yang tidak pasti bagi dirinya dan keluarganya.
“Jika tanah dan tempat tinggal tidak disediakan, kami tidak hanya akan menjadi tunawisma; kami akan menjadi pengungsi di tanah kami sendiri, tersingkir tanpa tempat atau perlindungan,” katanya.
“Ketika negara mengabaikan dampak perubahan iklim, negara mengeluarkan deklarasi: Anda bebas untuk tenggelam, namun tidak bebas untuk membangun kembali.”
