Inisiatif perdamaian DRC membutuhkan tekanan internasional yang berkelanjutan untuk berhasil

Konflik di timur Republik Demokratik Kongo (DRC) secara historis dipengaruhi oleh berbagai faktor, termasuk ketegangan etnis, persaingan regional, dan lembaga politik yang lemah. Terhadap latar belakang ini, Perjanjian Washington yang ditandatangani antara DRC dan Rwanda pada bulan Juni dan Deklarasi Prinsip -prinsip Doha yang ditandatangani oleh Pemerintah DRC dan Gerakan 23 Maret (M23) pada bulan Juli merupakan pencapaian diplomatik yang signifikan.

Difasilitasi masing -masing oleh Amerika Serikat dan Qatar, perjanjian -perjanjian ini menandai momen penyelarasan yang tidak biasa antara jalur regional dan lokal untuk mendukung perdamaian yang tahan lama di wilayah tersebut. Keberhasilan utama mereka tergantung pada dua faktor penting: implementasi yang kredibel dan pengelolaan narasi politik. Tanpa pengawasan internasional yang berkelanjutan untuk memastikan implementasi dan upaya untuk membingkai ulang wacana permusuhan di antara para elit dan masyarakat, kemajuan yang diwujudkan dalam perjanjian ini berisiko stagnasi atau pembalikan.

Perjanjian Washington mewakili pemahaman politik antara dua negara bagian – Rwanda dan DRC – yang berdiri di jantung krisis Kongo Timur. Kesepakatan itu mengakui peran destabilisasi tuduhan timbal balik dan melakukan kedua belah pihak untuk de-eskalasi dan penghentian dukungan untuk kelompok bersenjata. Yang terpenting, ini menguraikan kerangka kerja untuk kerja sama keamanan di masa depan, saling pengakuan atas kedaulatan, dan perjanjian untuk menggunakan mediasi pihak ketiga sebagai penjamin komitmen.

Di sisi lain, deklarasi prinsip Doha adalah peta jalan terperinci menuju perjanjian perdamaian yang komprehensif antara pemerintah DRC dan pemberontak M23. Terstruktur sekitar tujuh pilar-prinsip umum, gencatan senjata permanen, langkah-langkah pembangunan kepercayaan, pemulihan otoritas pemerintah, pengembalian pengungsi, mekanisme regional, dan komitmen untuk mencapai perjanjian perdamaian akhir, dokumen tersebut menawarkan pendekatan holistik untuk mengakhiri konflik bersenjata. Ini jelas melarang tindakan sabotase, propaganda, dan keuntungan teritorial dengan paksa, dan menjabarkan tindakan berurutan seperti pelepasan tahanan, mekanisme pengawasan, dan reintegrasi pasca konflik.

Salah satu fitur yang paling terpuji dari dua perjanjian ini adalah komitmen untuk mengurutkan dan menentukan jadwal. Deklarasi Doha menentukan jadwal untuk menerapkan langkah-langkah membangun kepercayaan, memulai negosiasi langsung, dan menandatangani perjanjian perdamaian akhir. Demikian juga, sinkronisasi perjanjian Washington dengan proses Doha mencerminkan pemahaman tentang keterkaitan antara keberpihakan regional dan perilaku kelompok bersenjata domestik.

Selain itu, kedua dokumen menyoroti peran penjamin eksternal – Qatar dan AS – dan menegaskan kembali peran Uni Afrika dan misi stabilisasi organisasi PBB di Republik Demokratik Kongo (Monusco). Ini mencerminkan model pembangunan perdamaian yang terintegrasi di mana aktor non-Barat dan Barat, bersama dengan lembaga multilateral, saling memperkuat satu sama lain.

Penelitian tentang mediasi konflik menunjukkan bahwa kolaborasi di antara beberapa mediator meningkatkan kemungkinan mencapai perjanjian damai dan berkontribusi pada daya tahan dan legitimasi pemukiman tersebut. Upaya mediasi bersama sering kali menggabungkan kekuatan yang beragam – seperti sumber daya, leverage, dan legitimasi normatif – membuat hasil yang dinegosiasikan lebih kuat dan dapat diterima oleh pihak -pihak yang terlibat.

Terlepas dari pencapaian ini, tes nyata ada di depan. Banyak perjanjian damai sebelumnya di DRC telah runtuh karena implementasi yang lemah, ketidakpercayaan, dan manipulasi politik. Perjanjian saat ini menghadapi risiko yang sama.

Kemauan politik yang rendah dari partai -partai konflik tetap menjadi tantangan. Proses masa lalu seperti Nairobi dan Luanda menunjukkan bahwa deklarasi sering gagal memberikan perubahan di lapangan karena para pihak dapat menggunakannya untuk mendapatkan waktu atau meningkatkan legitimasi internasional, daripada mengejar perdamaian.

Baik kerangka kerja Doha dan Washington tetap rentan terhadap keterlambatan dan politik yang megah oleh partai -partai konflik – pola yang telah berulang kali merusak upaya perdamaian masa lalu.

Oleh karena itu, kemauan politik internasional yang berkelanjutan dan kredibel, di samping mediasi yang berkomitmen, sangat penting untuk mempertahankan tekanan pada para pihak dan memastikan kemajuan menuju penyelesaian yang tahan lama.

Yang sama pentingnya adalah lingkungan diskursif seputar perjanjian. Dalam DRC, opini publik tetap sangat curiga terhadap peran Rwanda dan skeptis terhadap niat M23. Sebaliknya, Kigali merasakan aliansi Kinshasa dengan unsur -unsur yang terkait dengan pasukan demokrasi pemberontak untuk pembebasan Rwanda (FDLR) sebagai ancaman yang terus -menerus. Mengelola narasi ini, khususnya di media nasional dan di platform sosial, sangat penting.

Jika elit dan komunitas membingkai perjanjian sebagai pengkhianatan atau kelemahan, mereka berisiko runtuh. Mitra internasional harus berinvestasi dalam kampanye penjangkauan publik untuk melawan narasi anti-perdamaian. Ini termasuk melawan disinformasi dan memperkuat dividen perdamaian.

Selain itu, implementasi membutuhkan pendanaan yang stabil untuk pelucutan senjata, demobilisasi, dan program reintegrasi pejuang (DDR), pengembalian pengungsi, dan koordinasi keamanan perbatasan. Akhirnya, sebuah regional peacebuilding compact harus mengamankan pembelian dari negara-negara tetangga dan mengekang kemunculan spoiler baru.

Perjanjian Washington dan Doha adalah langkah maju yang penting dalam menyelesaikan salah satu konflik paling kejam di Afrika. Mereka mencerminkan momen langka koordinasi multilateral, sekuensing cerdas, dan kemauan politik.

Untuk mengamankan kesuksesan mereka, pengawasan internasional harus dipertahankan dan kredibel, dan ruang diskursif harus dikelola dengan hati -hati. Tanpa langkah -langkah seperti itu, pencapaian yang terpuji ini berisiko menjadi janji lain yang tidak terpenuhi dalam pencarian panjang perdamaian Kongo.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.