Ketika ditanya apakah Presiden Amerika Serikat Donald Trump akan menerapkan Undang-Undang Pemberontakan, Wakil Presiden JD Vance mengatakan minggu ini bahwa Trump “sedang mempertimbangkan semua pilihannya”.
Keputusan tersebut akan memungkinkan Trump untuk mengerahkan militer AS di dalam negeri untuk tujuan penegakan hukum tanpa izin kongres dan tanpa adanya keberatan dari gubernur negara bagian.
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 4 itemakhir daftar
Komentar Vance pada 12 Oktober di Meet the Press NBC hanyalah salah satu dari banyak komentar dalam beberapa bulan terakhir tentang ambisi Trump untuk mengirim Garda Nasional ke kota-kota Demokrat seperti Portland dan Chicago.
Namun istilah-istilah hukum yang sering digunakan – Undang-Undang Pemberontakan, wewenang penuh, darurat militer, Undang-Undang Posse Comitatus – secara tradisional tidak umum digunakan dalam politik AS. Istilah-istilah ini tidak dapat didefinisikan secara sederhana setelah beberapa dekade ditafsirkan oleh pengadilan.
Kami menjelaskan apa itu:
Apa itu Undang-Undang Pemberontakan?
Undang-undang tahun 1807 ini mengizinkan presiden AS untuk mengerahkan personel militer federal di dalam negeri untuk menekan pemberontakan dan menegakkan hukum sipil.
Menerapkan Undang-Undang Pemberontakan untuk sementara menangguhkan undang-undang AS lainnya yang melarang pasukan federal melakukan penegakan hukum sipil. Seorang presiden dapat meminta undang-undang tersebut setelah menentukan bahwa “penghalang, penggabungan, atau kumpulan, atau pemberontakan yang melanggar hukum” terhadap pemerintah federal membuat “tidak mungkin untuk menegakkan” undang-undang AS “melalui proses peradilan biasa”, kata undang-undang tersebut. Dalam kasus tersebut, Insurrection Act akan memungkinkan presiden mengarahkan pasukan federal untuk menegakkan hukum AS atau menghentikan pemberontakan.
Undang-undang ini ditulis secara luas dan tidak mendefinisikan istilah-istilah seperti “pemberontakan” atau “pemberontakan”. Mahkamah Agung AS memutuskan pada tahun 1827 bahwa presiden memiliki kekuasaan eksklusif untuk memutuskan apakah suatu situasi merupakan alasan yang dapat diterima untuk menerapkan undang-undang tersebut.
Chris Edelson, asisten profesor pemerintahan di American University, sebelumnya mengatakan undang-undang tersebut memberikan “kewenangan terbatas” bagi presiden untuk menggunakan militer untuk menanggapi “keadaan darurat yang sebenarnya – yaitu kegagalan dalam undang-undang operasional reguler ketika keadaan benar-benar berantakan”.
Insurrection Act telah secara resmi diberlakukan sekitar 30 kali di AS sejak tahun 1808, termasuk ketika gubernur wilayah selatan menolak untuk mengintegrasikan sekolah pada tahun 1950an dan 60an dan selama kerusuhan Los Angeles tahun 1992, setelah empat petugas polisi kulit putih dibebaskan dalam pemukulan terhadap Rodney King, seorang pria kulit hitam di pinggir jalan.
Apa itu darurat militer?
Orang terkadang menyamakan darurat militer dengan Undang-Undang Pemberontakan. Darurat militer biasanya mengacu pada penerapan hukum militer terhadap warga sipil, sedangkan Undang-Undang Pemberontakan menggunakan militer untuk menerapkan hukum sipil. Darurat militer lebih ketat dan perlindungannya lebih sedikit dibandingkan hukum sipil, kata para ahli.
Mahkamah Agung menulis dalam keputusan tahun 1946 bahwa istilah darurat militer “tidak mempunyai arti yang tepat” dan tidak didefinisikan dalam Konstitusi atau dalam undang-undang Kongres. Pakar hukum mengatakan, karena hal ini, tidak jelas apakah presiden AS memiliki jalur hukum untuk mengumumkan darurat militer seperti yang dipahami secara umum.
Namun, hal itu telah diumumkan di masa lalu. AS memberlakukan darurat militer di Hawaii setelah serangan Jepang di Pearl Harbor tahun 1941, dan Presiden Abraham Lincoln mengumumkan darurat militer di beberapa bagian negara tersebut selama Perang Saudara.
Mahkamah Agung memutuskan pada tahun 1866 bahwa darurat militer hanya dapat diberlakukan jika pengadilan sipil tidak berfungsi.
Pengadilan “kurang lebih menyimpulkan bahwa darurat militer hanya dapat diberlakukan di zona perang aktif”, kata Chris Mirasola, asisten profesor di Pusat Hukum Universitas Houston. “Kondisi di mana presiden menerapkan darurat militer dan Mahkamah Agung telah memahami darurat militer sangatlah sempit. Hal ini memerlukan permusuhan aktif di wilayah AS yang mencegah terjadinya proses hukum sipil.”
Trump, yang telah menunjukkan kesediaannya untuk menentang preseden konstitusi, terus mempertimbangkan penggunaan kekuatan militer terhadap warga sipil. Trump mengatakan kepada para komandan militer AS pada tanggal 30 September bahwa militer dapat digunakan untuk melawan “musuh di dalam” dan menyarankan bahwa beberapa kota dapat digunakan sebagai “tempat pelatihan” militer.
Apa yang dimaksud dengan kewenangan paripurna?
“Kewenangan pleno” didefinisikan oleh Lembaga Informasi Hukum di Cornell Law School sebagai “kekuasaan yang mempunyai jangkauan luas, ditafsirkan secara luas, dan seringkali tidak terbatas untuk semua tujuan praktis”.
Istilah ini menjadi berita utama ketika Wakil Kepala Staf Gedung Putih Stephen Miller mulai mengatakan bahwa Trump memiliki “kewenangan penuh” untuk mengerahkan pasukan Garda Nasional ke kota-kota AS dalam wawancara CNN pada tanggal 6 Oktober. Miller tiba-tiba berhenti berbicara, dan CNN mengatakan gangguan tersebut disebabkan oleh kesalahan teknis. Namun pengguna media sosial menyebut Miller membeku karena menyinggung kewenangan paripurna.
Ketika pertunjukan itu kembali, Miller menyelesaikan jawabannya, dengan mengatakan bahwa dia “menunjukkan bahwa berdasarkan undang-undang federal, Judul 10 dari Kode AS, presiden memiliki wewenang kapan saja dia yakin sumber daya federal tidak cukup untuk federalisasi Garda Nasional untuk menjalankan misi yang diperlukan demi keselamatan publik”.
Meskipun presiden memiliki kekuasaan yang luas berdasarkan Konstitusi, seperti memberikan pengampunan atas kejahatan federal, ia tidak memiliki kekuasaan yang tidak terbatas. Pemerintahan AS dibagi menjadi tiga cabang – legislatif, eksekutif dan yudikatif – untuk memiliki checks and balances.
Judul 10 Kode AS menguraikan peran angkatan bersenjata negara tersebut dan membatasi apa yang boleh dilakukan militer dan perintah apa yang boleh dikeluarkan oleh presiden secara sah.
Ini tidak mencakup istilah-istilah seperti “kewenangan penuh” atau “kekuasaan penuh”. Sebaliknya, dikatakan ketika presiden “tidak mampu melaksanakan undang-undang dengan pasukan reguler” dan Amerika menghadapi invasi asing, pemberontakan, atau bahaya pemberontakan, presiden “dapat memanggil anggota dinas Federal dan unit Garda Nasional di negara bagian mana pun”.
Seorang hakim di Oregon telah dua kali menghalangi pemerintahan Trump untuk mengerahkan pasukan Garda Nasional ke Portland; Pengadilan banding federal juga menghalangi pemerintah untuk mengerahkan penjaga ke Chicago, dengan mengatakan bahwa pasukan dapat tetap difederalisasi untuk saat ini tetapi tidak dapat dikerahkan.
Para pejabat Trump mengatakan penjagaan diperlukan untuk melindungi petugas Imigrasi dan Bea Cukai (ICE) dan fasilitas federal. Trump sebelumnya mengutip pasal 12406 dari Judul 10 ketika dia menyerukan agar pasukan Garda Nasional dikirim ke Los Angeles selama protes imigrasi pada bulan Juni. Seorang hakim federal memutuskan pada bulan September bahwa pengerahan tersebut melanggar hukum. Pemerintah mengajukan banding.
Apa itu Undang-Undang Posse Comitatus?
Posse Comitatus Act, yang disahkan pada tahun 1878, secara umum melarang penggunaan militer sebagai pasukan polisi domestik di wilayah AS, dengan pengecualian untuk Insurrection Act.
Ungkapan “posse comitatus” mengacu pada sekelompok orang yang dipanggil oleh sheriff daerah untuk menjaga perdamaian dan menekan pelanggaran hukum. Bayangkan penggambaran film-film Barat tentang warga kota yang berkumpul untuk menangkap buronan. “Undang-undang Posse Comitatus Dinamakan demikian karena salah satu hal yang dilarang adalah penggunaan tentara, bukan warga sipil sebagai pagar betis,” tulis Brennan Center for Justice, sebuah lembaga kebijakan nirlaba, pada tahun 2021.
Karena Posse Comitatus Act telah ditafsirkan oleh pengadilan, aparat penegak hukum sipil tidak dapat “menggunakan aktif secara langsung” personel militer, termasuk menggunakan kekuatan militer federal, atas warga negaranya untuk “memiliki otoritas yang mengatur, menentukan, atau wajib,” menurut Layanan Riset Kongres.
Undang-Undang Posse Comitatus tidak berlaku bagi Garda Nasional jika berada di bawah kekuasaan negara dan di bawah komando gubernur; pembatasan undang-undang berlaku ketika Garda Nasional difederalisasikan oleh presiden. Artinya, Garda Nasional secara umum tidak dapat melakukan penangkapan, penggeledahan, atau penyitaan kecuali ada pengecualian, seperti Undang-Undang Pemberontakan.
Satu-satunya pengecualian Garda Nasional adalah Distrik Columbia, yang sepenuhnya berada di bawah kendali federal.
Apa itu Garda Nasional?
Garda Nasional adalah kekuatan militer berbasis negara dengan tanggung jawab federal tertentu. Hal ini sering kali dilakukan untuk menanggapi keadaan darurat dalam negeri, seperti bencana alam dan kerusuhan sipil, dan dapat mendukung operasi militer AS di luar negeri.
Lebih dari 430.000 anggota Garda Nasional bertugas di unit-unit di seluruh 50 negara bagian, Distrik Columbia, dan wilayah AS di Guam, Puerto Riko, dan Kepulauan Virgin AS.
Garda Nasional biasanya beroperasi sebagai pasukan cadangan paruh waktu yang dapat dimobilisasi untuk tugas aktif oleh gubernur. Pengawal tersebut juga membantu melatih sekutu asing di lebih dari 100 negara di bawah Program Kemitraan Negara.
Seorang presiden, dalam beberapa kasus, dapat melakukan federalisasi dan mengambil kendali Garda Nasional suatu negara bagian atas keberatan gubernur untuk melakukan misi dalam negeri dan bertugas dalam perang di luar negeri, namun hal ini jarang terjadi tanpa persetujuan gubernur. Ketika Garda Nasional difederalisasi, pasukannya tunduk pada pembatasan yang sama seperti pasukan federal.
Garda Nasional telah dimobilisasi secara federal di AS beberapa kali, termasuk sebagai tanggapan terhadap protes tahun 2020 atas pembunuhan George Floyd; kerusuhan Los Angeles tahun 1992; dan kerusuhan sipil setelah pembunuhan Martin Luther King Jr pada tahun 1968.
Pengerahan Garda Nasional Ohio pada tahun 1970 untuk protes antiperang di Kent State University mengakibatkan pasukan menembak mahasiswa, menewaskan empat orang dan melukai sembilan lainnya.
