Brussels, Belgia – Tepat sebelum lull musim panas melanda Brussels, Uni Eropa dan Cina akan mengadakan KTT tingkat atas di Beijing pada hari Kamis, untuk memperingati 50 tahun hubungan diplomatik.
Suasana hati sebelum pertemuan pada hari Kamis, bagaimanapun, belum menjadi perayaan tetapi, lebih tepatnya, tegang dengan harapan rendah untuk setiap penawaran bilateral konkret. KTT yang dimaksudkan untuk menjadi perselingkuhan dua hari, juga kental menjadi acara satu hari oleh Beijing awal bulan ini, mengutip alasan domestik.
Serangkaian ketidaksepakatan perdagangan, terutama atas akses pasar dan elemen-elemen bumi jarang yang kritis, dan ketegangan geopolitik, terutama perang Rusia yang sedang berlangsung di Ukraina, telah merusak hubungan Uni Eropa.
Gunnar Wiegand, mantan direktur pelaksana untuk Asia dan Pasifik di European External Action Service (EEAS) dan saat ini seorang rekan terkemuka di program Indo-Pasifik dari kantor Brussels dana Marshall German, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa kemitraan UE saat ini dengan China kompleks.
“Uni Eropa memandang Cina sebagai mitra untuk tantangan global, pesaing ekonomi dalam hal mengembangkan teknologi baru dan juga saingan sistemik karena sistem tata kelola Beijing dan pengaruhnya terhadap urusan global,” katanya, menambahkan bahwa pertanyaan apakah China juga merupakan ancaman terhadap keamanan Eropa telah muncul selama beberapa tahun terakhir dalam konteks Perang Rusia di UK di UK.
Siapa yang menghadiri KTT?
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Presiden Dewan Eropa Antonio Costa akan mengunjungi Cina pada hari Kamis, berusaha untuk mengatasi perselisihan ini di KTT.
“KTT ini adalah kesempatan untuk terlibat dengan China di tingkat tertinggi dan memiliki diskusi yang jujur dan konstruktif tentang masalah -masalah yang penting bagi kami berdua. Kami ingin dialog, keterlibatan nyata dan kemajuan konkret,” kata Costa dalam sebuah pernyataan sebelum KTT.
Para pemimpin Uni Eropa akan bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping pada Kamis pagi, dan Perdana Menteri Li Qiang akan ikut memimpin KTT ke-25 antara kedua partai, Kementerian Luar Negeri Tiongkok mengatakan kepada wartawan di Beijing pada hari Senin.
Seorang juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok menambahkan bahwa setelah 50 tahun pengembangan Uni Eropa, ikatan mereka “dapat mengatasi kesulitan dan tantangan yang berubah”.
Apakah perang Rusia di Ukraina dalam agenda?
Menurut pejabat UE, diskusi dengan Presiden XI pada Kamis pagi akan fokus pada urusan global dan hubungan bilateral, diikuti dengan makan siang jamuan makan.
Namun, perang Rusia-Ukraina kemungkinan akan muncul karena hubungan dekat Beijing dengan Moskow, yang telah menjadi masalah berduri bagi Brussels.
“Anda dapat mengharapkan Uni Eropa yang membahas perang Rusia di Ukraina,” seorang pejabat senior Uni Eropa mengatakan kepada wartawan di Brussels pada 18 Juli. “Tiongkok, tentu saja, sering berbicara kepada kami tentang masalah inti. Ya, ini adalah masalah inti bagi Eropa. Ini masalah mendasar bagi keamanan Eropa,” tambah pejabat itu.
Dalam sebuah pidato ke Parlemen Eropa awal bulan ini, von der Leyen juga menuduh Cina “de facto yang memungkinkan ekonomi perang Rusia”.
Brussels telah memberi sanksi kepada beberapa perusahaan Cina untuk memfasilitasi pasokan barang yang digunakan untuk produksi senjata di Rusia, dan pada 18 Juli, UE juga menampar sanksi terhadap bank -bank Cina untuk pertama kalinya, karena dilaporkan membiayai pasokan barang tersebut.
Cina telah menolak tuduhan semacam itu dan memperingatkan pembalasan. Beijing juga telah menegaskan kembali bahwa posisinya tentang Perang Ukraina adalah semua tentang “negosiasi, gencatan senjata dan perdamaian”.
Tetapi menurut sebuah artikel oleh South China Morning Post, selama pertemuan dengan Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa, Kaja Kallas, pada awal Juli, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi mengatakan Beijing tidak ingin melihat Rusia kalah perang di Ukraina, karena Amerika Serikat kemudian akan fokus pada Tiongkok.
Wiegand mengatakan Eropa seharusnya tidak memiliki ilusi.
“Bagi Cina, memiliki hubungan baik dan dekat dengan Rusia adalah yang paling penting untuk meningkatkan kekuatannya sendiri dalam konteks global. Mereka tidak akan mengorbankan hubungan ini,” katanya.
“Ini adalah faktor negatif terpenting yang berdampak pada keseluruhan [EU-China] hubungan, ”tambahnya.
Selain Perang Ukraina, pejabat UE di Brussels mengatakan, 27-anggota blok juga akan membahas ketegangan di Timur Tengah dan ancaman keamanan lainnya di Asia.
Seberapa sulit diskusi perdagangan?
Masalah pertengkaran lainnya antara Brussels dan Beijing adalah perdagangan. Ini kemungkinan akan menjadi pusat agenda KTT di sore hari dengan Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang, diikuti dengan makan malam, para pejabat Uni Eropa yang terlibat dalam perencanaan KTT itu mengatakan kepada wartawan di Brussels pada 18 Juli.
China adalah mitra dagang terbesar ketiga Uni Eropa, tetapi keduanya baru-baru ini bertengkar selama serangkaian masalah perdagangan, termasuk 45 persen tarif Eropa pada kendaraan listrik Tiongkok (EV) dan kontrol Beijing atas mineral tanah langka, yang sangat penting untuk pembuatan chip dan memproduksi peralatan medis.
Dalam pidatonya di Parlemen Eropa awal bulan ini, von der Leyen menuduh Beijing “membanjiri pasar global dengan kelebihan kapasitas bersubsidi – tidak hanya untuk meningkatkan industrinya sendiri, tetapi untuk mencekik persaingan internasional”.
UE memiliki defisit perdagangan dengan Cina lebih dari 300 miliar euro ($ 352 miliar) pada 2024. Ekspor UE ke Cina berjumlah 213 miliar euro ($ 250 miliar), sementara impor Uni Eropa dari Cina berjumlah 519 miliar euro ($ 609 miliar), menurut angka dari Komisi Eropa.
Pejabat Uni Eropa mengatakan perusahaan Cina mendapat manfaat dari subsidi pemerintah besar -besaran dan, karena permintaan barang -barang yang secara lokal, barang -barang Cina murah seperti EV dikirim ke UE sebagai gantinya.
Untuk melindungi kepentingan Eropa, Brussels telah mulai mengambil tindakan dan memberlakukan tarif hingga 45 persen pada EV Cina Oktober lalu. BLOC juga melarang perusahaan Tiongkok dari perangkat medis tender pada bulan Juni, di antara hambatan perdagangan lainnya, setelah menyimpulkan bahwa perusahaan -perusahaan Eropa tidak diberikan akses ke pasar Cina.
UE juga prihatin dengan kontrol ekspor Beijing pada mineral tanah jarang.
Pada kelompok tujuh KTT di Kanada pada bulan Juni, von der Leyen menuduh China “memeras” dan mengatakan, “Tidak ada satu negara pun yang harus mengendalikan 80-90 persen pasar untuk bahan baku esensial dan produk hilir seperti magnet.”
“Situasi saat ini tidak berkelanjutan. Kami perlu menyeimbangkan kembali … China manfaat dari pasar terbuka kami tetapi membeli terlalu sedikit,” kata seorang pejabat senior Uni Eropa kepada wartawan di Brussels sebelum KTT. “Akses perdagangan terbatas dan kontrol ekspor berlebihan. Kami akan pergi ke sana [to Beijing] dengan sikap positif dan konstruktif … tetapi Cina harus mengakui kekhawatiran kami. “
Dalam pidatonya di Parlemen Eropa pada bulan Juli, Presiden Komisi Eropa mengatakan 27-anggota blok “terlibat dengan Beijing sehingga melonggarkan pembatasan ekspornya” pada mineral tanah jarang.
Wiegand mengatakan sementara negosiasi perdagangan telah berlangsung, mencapai kesamaan atau kesepakatan perdagangan di KTT minggu ini terlihat tidak mungkin.
“Ada nada konstruktif [from the EU] Ketika datang ke 'de-risk', bukan 'de-coupling' dari Cina. Namun, orang Cina tidak suka istilah 'de-risk'. Mereka pikir itu adalah disinformasi. Tapi itu hanyalah proses mengurangi kerentanan perdagangan dengan mendiversifikasi dan meningkatkan kapasitas kita sendiri, ”katanya.
Bagaimana China memandang hubungan perdagangan dengan UE?
China ingin UE untuk melihat kemitraan perdagangan mereka “tanpa emosi dan prasangka”, menurut Kementerian Luar Negeri.
Dia Yongqian, juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok, mengatakan pada konferensi pers di Beijing pada hari Senin bahwa China berharap bahwa Brussels juga akan “kurang proteksionis, dan lebih terbuka”.
Dalam pernyataan email ke Al Jazeera sebelum forum, Kamar Dagang Cina ke UE (CCCEU) mengatakan mereka berharap KTT akan “mengatasi tantangan kritis, termasuk hambatan pasar dan investasi yang dihadapi oleh perusahaan -perusahaan Cina di UE”.
“Langkah-langkah UE terbaru, seperti Peraturan Subsidi Asing (FSR) dan Instrumen Pengadaan Internasional (IPI), telah berdampak tidak proporsional perusahaan Cina dalam teknologi bersih, teknologi tinggi, dan perangkat medis. Kami mendesak dialog konstruktif untuk memastikan perlakuan yang adil,” kata CCCEU.
Apakah Hak Asasi Manusia akan dibahas di KTT?
Hubungan Uni Eropa juga sangat dingin karena masalah hak asasi manusia. Pada tahun 2021, Brussels menampar sanksi pada pejabat Tiongkok atas pelanggaran hak asasi manusia terhadap Muslim Uighur di wilayah Xinjiang Cina.
Beijing membantah tuduhan ini dan membalas dengan memberikan sanksi anggota parlemen Uni Eropa. Sanksi tit-for-tat disertai dengan penghentian dialog bilateral antara Parlemen Eropa dan Kongres Rakyat Nasional (NPC) Cina.
Sarah Brooks, Direktur China Amnesty International, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pada peringatan 50 tahun hubungan diplomatik Uni Eropa, ada “sedikit untuk merayakan” ketika berbicara tentang hak asasi manusia di Cina pada tahun 2025.
“Amnesty International telah secara teratur mendokumentasikan pelanggaran hak asasi manusia yang serius dan meluas, dari penahanan sewenang -wenang dan penganiayaan di wilayah Uighur, yang tidak dipertimbangkan oleh pejabat; untuk melakukan penyerangan terhadap aturan hukum dan memotong -motong kebebasan sipil dan politik di Hong Kong, terlepas dari target internasional yang menjamin hak -hak tersebut; ke dalam penggunaan yang sistematis di Hong Kong yang menjamin hak -hak tersebut terhadap penggunaan yang sistematis terhadap sipil nasional. Paling tidak di atas kertas, juga sampai pada kesimpulan yang sama, ”katanya.
“Di KTT, kepemimpinan UE perlu memastikan bahwa kata -kata itu menjadi tindakan dan menggunakan setiap alat yang mereka miliki untuk menciptakan perubahan hak asasi manusia yang positif bagi orang -orang – tidak lebih janji kosong di meja perundingan atau podium pembicara,” tambahnya.
Sementara Cina mengangkat sebagian sanksi pada bulan April tahun ini dan mengisyaratkan melanjutkan dialog politik antara Parlemen Eropa dan NPC, sanksi EU 2021 tetap berlaku. Blok itu mengatakan minggu lalu bahwa mereka “tidak mengamati perubahan dalam situasi hak asasi manusia di Cina/Xinjiang”.
“Mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia adalah penting bagi UE. Kami akan meningkatkan keprihatinan UE tentang penurunan hak di Xinjiang, Tibet, dan daerah lainnya,” kata seorang pejabat UE.
Akankah masalah tarif AS muncul?
Pertemuan antara UE dan Cina datang di tengah perang tarif global Presiden AS Donald Trump, yang coba dinavigasi oleh Brussels dan Beijing.
Trump telah mengumumkan menagih tarif 30 persen pada impor barang Uni Eropa dari 1 Agustus, dan Brussels telah mengadakan negosiasi perdagangan dengan Washington, berusaha untuk mencapai kesepakatan perdagangan.
Cina dan AS setuju untuk memangkas tarif berat tit-for-tat selama 90 hari di bulan Mei. Penangguhan itu berakhir pada 12 Agustus. Pada bulan Juni, AS mengatakan akan mengenakan tarif 55 persen pada barang -barang Tiongkok, turun dari 145 persen yang dikenakan Trump pada bulan April. Sebagai imbalannya, kata Beijing, itu akan membebankan tarif 10 persen pada barang yang diimpor dari AS, turun dari 125 persen. Tetapi negosiasi perdagangan sedang berlangsung.
Awal tahun ini, beberapa analis di Brussels mengisyaratkan bahwa ketegangan tarif dengan Washington dapat meningkatkan hubungan perdagangan Brussels-Beijing.
CCCEU juga mengatakan kepada Al Jazeera bahwa dengan tarif AS menjulang, “Cina dan UE berbagi tanggung jawab untuk menegakkan perdagangan bebas dan multilateralisme sambil mengurangi tekanan eksternal” dan mendorong Brussel untuk meningkatkan lingkungan bisnisnya untuk perusahaan asing dan meningkatkan rantai pasokan.
Namun menjelang puncak, harapan tetap rendah.
“Sangat jelas masalah tarif AS adalah masalah yang meliputi yang berlebihan … kami sedang bernegosiasi dengan AS saat ini. Jelas bahwa ada kebutuhan untuk menemukan dan terlibat dengan aktor lain di seluruh dunia karena dampak tarif AS,” kata seorang pejabat senior Uni Eropa di Brussels sebelum pertemuan puncak.
“Tetapi dengan Cina, kami tentu saja tidak setuju untuk berkompromi pada nilai -nilai kami,” kata pejabat itu.
Wiegand juga menunjukkan bahwa hubungan ekonomi Eropa dengan AS lebih kuat dari dengan Cina karena mereka juga sekutu NATO.
“Dengan perang Rusia di Ukraina yang mengancam Eropa, Brussel tidak akan didorong lebih dekat ke Beijing,” katanya.
“Tetapi ketika Brussels menegosiasikan tarif dengan Washington, tentu akan ada dimensi China yang penting dalam finalisasi kesepakatan dengan pemerintahan AS.”
