Apa isi perjanjian perdamaian Thailand-Kamboja dan apakah perjanjian itu dapat dipertahankan?

Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah memulai tur diplomatiknya yang penuh risiko tinggi di Asia selama seminggu di ibu kota Malaysia, Kuala Lumpur, dengan memimpin penandatanganan deklarasi perdamaian antara Thailand dan Kamboja.

Trump telah terbang ke Malaysia untuk menghadiri pertemuan puncak Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), di mana ia juga menandatangani perjanjian perdagangan terpisah pada hari Minggu dengan Kamboja, Thailand dan Malaysia serta perjanjian mengenai mineral penting dengan Bangkok dan Kuala Lumpur.

Puncak dari penampilannya adalah deklarasi perdamaian antara Kamboja dan Thailand yang memperluas perjanjian gencatan senjata yang dicapai pada bulan Juli, yang menghentikan bentrokan perbatasan yang mematikan.

Perjanjian tersebut ditandatangani oleh perdana menteri negara tetangga ASEAN, Perdana Menteri Thailand Anutin Charnvirakul dan Perdana Menteri Kamboja Hun Manet, dan diawasi oleh Perdana Menteri Anwar Ibrahim dari Malaysia, yang saat ini memimpin ASEAN.

Meskipun para pemimpin regional memuji gencatan senjata tersebut sebagai sesuatu yang “bersejarah”, perbedaan di antara mereka semakin mendalam seiring dengan perselisihan yang telah berlangsung selama puluhan tahun mengenai perbatasan dan kuil-kuil yang diklaim oleh kedua belah pihak.

Jadi, apa isi kesepakatannya dan bisakah gencatan senjata benar-benar bertahan?

Apa yang kita ketahui tentang perjanjian damai?

Berdasarkan deklarasi bersama yang ditandatangani oleh para pemimpin Thailand dan Kamboja pada hari Minggu, kedua negara bertetangga tersebut berjanji “komitmen teguh terhadap perdamaian dan keamanan” dan berkomitmen untuk segera menghentikan permusuhan, menegaskan kembali janji mereka pada bulan Juli untuk menghindari penggunaan kekuatan dan menghormati kedaulatan dan integritas wilayah masing-masing.

Perjanjian Damai Kuala Lumpur, demikian sebutan Trump, menandai upaya paling rinci untuk mengakhiri pertempuran antara Thailand dan Kamboja di sepanjang perbatasan yang disengketakan.

Inti dari kesepakatan tersebut adalah rencana deeskalasi militer di bawah pengawasan anggota ASEAN. Kedua belah pihak sepakat untuk memindahkan senjata berat dari wilayah perbatasan dan mengembalikannya ke pangkalan reguler dengan verifikasi oleh Tim Pengamat ASEAN (AOT) yang baru.

Selain tindakan militer, perjanjian tersebut juga membahas “perang informasi” yang muncul dalam beberapa bulan terakhir dan memicu ketegangan di kedua negara. Bangkok dan Phnom Penh berjanji untuk tidak menyebarkan klaim palsu atau menghasut melalui saluran resmi atau tidak resmi.

Kedua pemerintah telah berkomitmen untuk melanjutkan hubungan diplomatik secara normal dan mengoordinasikan pembicaraan tingkat lokal melalui mekanisme yang sudah ada seperti Komite Perbatasan Umum dan Komisi Perbatasan Bersama.

Kedua negara juga berjanji untuk berkoordinasi dan melaksanakan penghapusan ranjau secara kemanusiaan di wilayah perbatasan, yang merupakan salah satu pemicu utama di balik pertempuran baru-baru ini.

Setelah pemenuhannya, Thailand berjanji akan membebaskan 18 tentara Kamboja yang ditangkap dalam pertempuran tahun ini.

Bagaimana reaksi masing-masing pihak?

Anutin mengatakan Bangkok mewakili perdamaian dan “deklarasi ini, jika diterapkan sepenuhnya, akan menciptakan landasan bagi perdamaian abadi.”

Hun Manet menyebut penandatanganan deklarasi bersama tersebut sebagai “hari bersejarah”.

“Ini akan memulai proses memperbaiki hubungan kita,” kata Anutin, seraya menambahkan bahwa “warga sipil yang tidak bersalah telah menderita kerugian yang sangat besar.”

Anwar mengatakan perjanjian tersebut “mengingatkan kita bahwa rekonsiliasi bukanlah sebuah konsesi namun sebuah tindakan keberanian”.

Trump berbicara paling lama.

Duduk di meja bersama para pemimpin regional di depan latar belakang yang bertuliskan “Menyampaikan Perdamaian”, Trump mengatakan: “Semua orang kagum bahwa kami mendapatkan [the ceasefire] dilakukan dengan sangat cepat.”

“Pemerintahan saya segera mulai berupaya mencegah konflik meningkat,” tambahnya, mengingat bagaimana ia mengetahui pertempuran tersebut saat mengunjungi lapangan golf Turnberry miliknya di Skotlandia pada bulan Juli.

“Saya bilang ini jauh lebih penting daripada bermain golf,” kata Trump, sambil menambahkan, “Saya bisa saja bersenang-senang, tapi ini jauh lebih menyenangkan,… menyelamatkan manusia dan menyelamatkan negara.”

“Delapan perang yang telah diakhiri pemerintahan saya dalam delapan bulan – tidak pernah terjadi hal seperti itu,” sesumbar Trump. “Sepertinya, saya tidak boleh mengatakan itu adalah hobi, karena ini jauh lebih serius, tetapi sesuatu yang saya kuasai dan sesuatu yang saya sukai.”

Tentang apa pertengkaran itu?

Hubungan antara Thailand dan Kamboja berada pada titik terburuk dalam beberapa dekade terakhir.

Perbatasan sepanjang 800 km (hampir 500 mil) antara negara-negara tetangga di Asia Tenggara telah lama menjadi sumber konflik. Kedua belah pihak mempermasalahkan demarkasi yang dibuat pada tahun 1907 selama pemerintahan kolonial Perancis di Kamboja.

Daerah perbatasan dipenuhi dengan kuil-kuil berusia berabad-abad, beberapa di antaranya diklaim oleh kedua belah pihak. Wilayah yang disengketakan juga merupakan rumah bagi komunitas di kedua sisi perbatasan yang memiliki nenek moyang dan warisan yang sama.

Pada bulan Februari, perselisihan mengenai Prasat Ta Moan Thon, sebuah kuil Khmer, berkobar setelah polisi Thailand dilaporkan menghentikan turis Kamboja menyanyikan lagu kebangsaan mereka di lokasi yang diperebutkan tersebut.

Ketegangan meningkat setelah terbunuhnya seorang tentara Kamboja dalam konfrontasi perbatasan pada bulan Mei, yang menyebabkan peningkatan pasukan di kedua belah pihak dan krisis diplomatik yang parah.

Pertempuran kemudian meningkat pada akhir Juli, dan puluhan orang tewas di kedua sisi selama lima hari sebelum gencatan senjata tercapai. Setidaknya 300.000 orang mengungsi di kedua sisi.

Trump telah menelepon kedua pemimpin tersebut, dengan alasan bahwa dia tidak akan membuat perjanjian dagang dengan mereka jika pertikaian terus berlanjut. Amerika merupakan pasar ekspor terbesar bagi kedua negara.

Namun, ketegangan kembali muncul pada bulan Agustus ketika tentara Thailand terluka oleh ranjau darat saat berpatroli di zona penyangga antar negara. Thailand menuduh Kamboja memasang ranjau baru yang melanggar gencatan senjata, namun dibantah keras oleh Phnom Penh.

Perjanjian perdamaian yang diperluas kini mencakup penghapusan ranjau di sepanjang perbatasan dan penarikan persenjataan berat.

Bagaimana situasi terkini di lapangan?

Gencatan senjata masih berlaku untuk saat ini; namun, hal ini masih rapuh akibat perselisihan lokal dan sikap politik yang terpecah di kedua negara.

Pada upacara pada hari Minggu, kedua perdana menteri mereka mengucapkan terima kasih kepada Trump atas upayanya. Hun Manet juga mengingatkan Trump bahwa pemerintahannya telah menominasikan presiden AS tersebut untuk menerima Hadiah Nobel Perdamaian, sebuah pengakuan internasional yang dikampanyekan Trump namun tidak didapatkannya ketika hadiah tahun ini dibagikan pada bulan ini.

Di tengah ketegangan tersebut, negara-negara tersebut menutup penyeberangan perbatasan darat mereka, dan hal ini terus mengganggu perdagangan bilateral, yang totalnya mencapai $10,45 miliar pada tahun lalu.

Awal bulan ini, mantan pemimpin lama Kamboja dan ayah Hun Manet, Hun Sen, mengajukan keluhan kepada PBB mengenai “suara-suara yang intens dan bernada tinggi” yang disiarkan melintasi perbatasan.

Hun Sen yang masih berkuasa mengatakan Thailand menyiarkan suara-suara seperti hantu dari provinsi Sisaket, dan Komite Hak Asasi Manusia Kamboja menuduh Thailand “terlibat dalam perang psikologis”.

Komite mencatat bahwa suara “hantu”, ratapan anak-anak, lolongan anjing, dan raungan helikopter dengan desibel tinggi telah terdengar melalui pengeras suara di malam hari sejak 10 Oktober.

Tokoh media sosial Thailand, Kannawat Pongpaibulwech, juga dikenal sebagai Kan Chompalang, terungkap berada di balik ledakan suara setiap malam di Ban Nong Chan dan Ban Nong Ya Kaew di provinsi Sisaket, demikian yang dilaporkan surat kabar The Nation.

Kannawat, yang telah mendapat izin dari resimen tentara Thailand yang mengawasi keamanan di provinsi perbatasan untuk melaksanakan kampanye tersebut, mengatakan bahwa ia bertujuan untuk mengusir pemukim Kamboja yang melanggar batas wilayah Thailand.

Anutin mengatakan kepada The Nation bahwa dia tidak yakin taktik tersebut melanggar prinsip hak asasi manusia. “Kami hanya melakukannya untuk melindungi kedaulatan kami,” katanya.

Apakah gencatan senjata akan bertahan?

Chheang Vannarith, seorang analis politik dan ketua Dewan Penasihat Majelis Nasional Kamboja, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa deklarasi bersama tersebut merupakan “langkah positif dan penting menuju pemulihan perdamaian dan keadaan normal” di wilayah tersebut.

“Gencatan senjata akan tetap berlaku, namun komunitas internasional harus terus memantau implementasinya,” kata Vannarith, seraya menambahkan bahwa peran Trump “menentukan” dalam menengahi kesepakatan tersebut. “Dia mempunyai beban berat dalam hal ini,” tambahnya.

Namun, ia mengatakan pemanfaatan politik dalam negeri atas ketegangan di Bangkok “mungkin akan mengubah dinamika tersebut”.

Thitinan Pongsudhirak, seorang profesor dan peneliti senior di Institut Keamanan dan Studi Internasional di Universitas Chulalongkorn Bangkok, mengatakan bahwa pasca-KTT, blok ASEAN harus menghadapi dampak jangka panjang dari konflik Thailand-Kamboja selama beberapa tahun mendatang, “yang akan berdampak pada giliran Filipina untuk menjadi ketua pada tahun depan dan mungkin Singapura pada tahun 2027 ketika ASEAN berusia 60 tahun”.

Meskipun telah ada kemajuan dalam perundingan untuk meredakan ketegangan dan mengatur ulang perundingan perbatasan, masing-masing pemerintah Thailand dan Kamboja “tampaknya berniat dan diberi insentif untuk mengobarkan api nasionalisme demi keuntungan politik dalam negeri”, katanya.

Di pihak Thailand, Thitinan mengatakan Anutin “kemungkinan akan mencoba mengeksploitasi perasaan dan reaksi anti-Kamboja di dalam negeri untuk mendapatkan pengaruh dan keuntungan elektoral menjelang pemungutan suara baru pada kuartal kedua tahun depan.”

Di Kamboja, Hun Manet dapat menyampaikan keluhan dan kebencian anti-Thailand untuk mempertahankan kontrol politik dan mengalihkan perhatian dari tuduhan yang melibatkan pusat penipuan dan kejahatan transnasional yang berbasis di Kamboja, kata Thitinan.

“Konflik Thailand-Kamboja telah menjadi batu sandungan bagi ASEAN yang sangat membutuhkan mitigasi dan resolusi terfokus dalam mekanisme bilateral ASEAN,” kata Thitinan.

Dia menambahkan bahwa tindakan tersebut harus melampaui agenda Washington atau Beijing.