Mengapa pemerintah Belanda mengambil kendali atas pembuat chip Nexperia milik Tiongkok?

Pemerintah Belanda telah melakukan intervensi untuk mengambil kendali efektif atas grup teknologi Nexperia, yang dimiliki oleh grup Tiongkok Wingtech Technology.

Keputusan tersebut diambil di tengah meningkatnya keretakan antara Tiongkok dan Barat mengenai pengembangan teknologi seperti chip komputer dan semikonduktor, yang merupakan komponen penting dalam pembuatan teknologi kecerdasan buatan (AI).

Berikut ini lebih lanjut tentang apa yang diumumkan pemerintah Belanda, mengapa dan apa yang terjadi selanjutnya.

Apa yang diumumkan pemerintah Belanda?

Dalam sebuah pernyataan yang dirilis pada hari Minggu, Kementerian Urusan Ekonomi Belanda mengatakan pihaknya telah menggunakan Undang-Undang Ketersediaan Barang yang “sangat luar biasa” untuk melakukan intervensi dan mengambil alih Nexperia pada tanggal 30 September.

Undang-Undang Ketersediaan Barang memperbolehkan Belanda untuk melakukan intervensi terhadap perusahaan milik swasta dalam keadaan yang luar biasa, seperti jika pemerintah melihat adanya ancaman terhadap keamanan ekonomi negara atau jika diperlukan untuk memastikan bahwa barang-barang penting tetap tersedia.

Mengapa pemerintah Belanda mengambil langkah ini?

Langkah tersebut menyusul sidang darurat yang dilakukan oleh Kamar Perusahaan Belanda pada tanggal 7 Oktober, yang menyimpulkan bahwa mungkin ada “alasan sah untuk meragukan manajemen yang baik di Nexperia di bawah kepemimpinan mantan CEO Zhang Xuezheng”, sebuah pernyataan dari perusahaan tersebut mengatakan.

Dutch Enterprise Chamber adalah divisi khusus dari Pengadilan Banding Amsterdam, yang menangani kasus-kasus hukum perusahaan dan masalah-masalah lain yang dapat mempunyai konsekuensi sosial atau keuangan yang besar.

Dalam pernyataannya, pemerintah mengatakan intervensi tersebut dilakukan “karena kekurangan administratif yang serius” di Nexperia, yang “menimbulkan ancaman terhadap kelangsungan dan perlindungan pengetahuan dan kemampuan teknologi penting di Belanda dan Eropa”.

Mereka mengklaim bahwa intervensi tersebut akan memastikan produk jadi dan setengah jadi Nexperia akan tetap tersedia dalam keadaan darurat.

Kementerian tersebut menambahkan bahwa “kehilangan kemampuan ini dapat menimbulkan risiko bagi keamanan ekonomi Belanda dan Eropa.”

Setelah intervensi ini, katanya, “proses produksi reguler perusahaan dapat dilanjutkan.”

Namun, ia menambahkan, “Berdasarkan perintah tersebut, keputusan di dalam perusahaan dapat diblokir atau dibatalkan jika keputusan tersebut (berpotensi) merugikan kepentingan perusahaan, masa depannya sebagai perusahaan Belanda dan Eropa, dan/atau pelestarian rantai nilai penting ini bagi Eropa.”

Pernyataan itu mengatakan bahwa “pihak-pihak yang terlibat” dapat mengajukan banding atas keputusan tersebut di pengadilan.

Apa itu Nexperia dan bagaimana tanggapannya terhadap tindakan pemerintah?

Nexperia adalah produsen semikonduktor global yang berkantor pusat di Nijmegen, Belanda. Ini muncul sebagai akibat dari pembelian Mullard Radio Valve Company yang berbasis di London oleh grup elektronik Philips dan Valvo yang berbasis di Hamburg pada tahun 1920-an, yang pada akhirnya membentuk operasi semikonduktor Philips. Pada tahun 2006, Philips memisahkan divisi semikonduktornya, yang menjadi NXP Semiconductors, dan kemudian dijual ke konsorsium investor yang dipimpin oleh Beijing Jianguang Asset Management (JAC Capital). Wingtech mengakuisisi Nexperia dari konsorsium tersebut seharga $3,63 miliar pada tahun 2018.

Menurut situsnya, Nexperia mempekerjakan 12.500 orang di Eropa, Asia dan Amerika Serikat.

Lokasi produksi Nexperia mencakup lebih dari 80.000 meter persegi (861.000dsq kaki) dan memiliki kapasitas untuk membangun lebih dari 50 miliar komponen setiap tahunnya. Ia juga memiliki kantor penjualan dan situs penelitian dan pengembangan di Tiongkok.

Pada hari Selasa, Nexperia mengumumkan bahwa mereka telah memberhentikan Zhang, pendiri Wingtech, sebagai direktur dan memecatnya sebagai CEO (CEO). Mereka telah menunjuk Stegan Tilger, chief financial officer (CFO), sebagai CEO sementara.

“Karena kelemahan manajerial yang sama seriusnya, Kementerian Urusan Ekonomi Belanda mengamati bahwa operasi Nexperia di Eropa dikompromikan dengan cara yang tidak dapat diterima. Situasi ini menimbulkan kekhawatiran yang lebih luas bagi pemerintah Belanda mengenai ketersediaan produk semikonduktor yang penting bagi industri Eropa,” demikian pernyataan Nexperia.

“Kombinasi dari perilaku Zhang Xuezheng sebagai CEO dan pemegang saham (tidak langsung), serta kekhawatiran mengenai ketersediaan produk semikonduktor di Belanda dan Eropa, pada akhirnya membuat pemerintah Belanda melakukan intervensi dengan perintah darurat yang luar biasa berdasarkan Undang-Undang Ketersediaan Barang.”

Pernyataan itu menambahkan bahwa perintah pemerintah juga melarang Nexperia merelokasi aset perusahaan, memecat eksekutif yang ada, atau mengambil keputusan penting tanpa persetujuan eksplisit pemerintah selama satu tahun.

Nexperia mengatakan pihaknya yakin operasi hariannya akan terus berjalan seperti biasa.

Apa yang menyebabkan semua ini?

Pada tanggal 9 Oktober, Tiongkok memperketat kontrol ekspor logam tanah jarang yang penting, dengan alasan kepentingan keamanan nasional. Perusahaan asing sekarang harus mendapatkan persetujuan dari Beijing sebelum mereka dapat mengekspor logam tanah jarang atau produk apa pun yang mengandung logam tersebut. Eksportir harus memberitahu pemerintah bagaimana produk tersebut akan digunakan.

AS adalah konsumen utama logam tanah jarang asal Tiongkok, yang sangat penting bagi industri pertahanan AS. Menyusul pengumuman Tiongkok mengenai pembatasan ekspor baru, Presiden AS Donald Trump menanggapinya dengan mengancam akan mengenakan tarif perdagangan baru sebesar 100 persen terhadap Tiongkok.

Selain digunakan untuk pembuatan ponsel pintar, mobil listrik, dan senjata, logam tanah jarang juga digunakan dalam pembuatan semikonduktor, yang penting untuk pengembangan teknologi kecerdasan buatan (AI).

Amerika Serikat dan sekutu Baratnya di Eropa, dalam beberapa tahun terakhir, telah mengeluarkan peraturan yang membatasi akses Tiongkok terhadap teknologi semikonduktor Barat, karena khawatir Tiongkok akan melakukan rekayasa balik dan memproduksi teknologi tersebut, sehingga dapat memajukan perlombaan teknologi.

Pada tahun 2022, mantan Presiden AS dari Partai Demokrat Joe Biden membatasi akses Tiongkok ke semikonduktor AS. Aturan baru ini memperluas pembatasan penjualan alat pembuat chip ke industri yang mendukung rantai pasokan semikonduktor. Mereka memblokir industri-industri ini untuk mengakses keahlian teknis AS, serta komponen-komponen utama yang diperlukan untuk membuat mesin yang memproduksi microchip.

AS semakin memperketat pembatasan ini pada bulan Oktober 2023 dan, sekali lagi, pada bulan Desember 2024.

Pada tanggal 29 September 2025, Biro Industri dan Keamanan AS memperluas pembatasan kontrol ekspor AS kepada semua grup yang setidaknya 50 persen sahamnya dimiliki oleh satu atau lebih entitas dalam Daftar Entitas AS, yaitu daftar organisasi dan perusahaan asing yang diyakini berpartisipasi dalam, atau berisiko signifikan untuk berpartisipasi dalam, aktivitas yang bertentangan dengan keamanan nasional atau kepentingan kebijakan luar negeri AS. Entitas-entitas ini dikenakan sanksi, pembatasan ekspor, atau persyaratan perizinan. Meskipun Nexperia sendiri tidak ada dalam daftar, Wingtech ditambahkan pada Desember 2024.

Kemudian, pada tanggal 4 Oktober, Kementerian Perdagangan Tiongkok mengumumkan pengendalian ekspor yang mencegah Nexperia Tiongkok dan subkontraktornya mengekspor komponen jadi dan sub-rakitan tertentu yang dibuat di Tiongkok.

“Nexperia secara aktif terlibat dengan pihak berwenang Tiongkok untuk mendapatkan pengecualian dari pembatasan ini dan telah mengerahkan semua sumber daya yang tersedia untuk mencapai tujuan tersebut,” kata pernyataan Nexperia.

“Meskipun Nexperia telah melakukan persiapan yang cukup untuk memastikan kelangsungan bisnis – dan karena peraturan BIS memberikan masa tenggang 60 hari – kami yakin bahwa solusi akan ditemukan,” kata Nexperia dalam pernyataannya, Selasa.

Yang lebih parah lagi, pada awal tahun ini, Presiden AS Donald Trump mengenakan tarif sebesar 145 persen terhadap impor Tiongkok ke AS. Tiongkok membalas dengan mengenakan tarif sebesar 125 persen terhadap barang-barang AS. Kedua negara kemudian mengurangi tarif mereka selama 90 hari pada bulan Mei untuk memungkinkan terjadinya pembicaraan perdagangan. Pada bulan Agustus, keduanya menyetujui jeda 90 hari lagi, dengan putaran perundingan terbaru yang dilakukan antara pejabat AS dan Tiongkok di Spanyol bulan lalu.

Namun AS juga telah memberlakukan pembatasan terhadap sebagian besar mobil Tiongkok untuk dijual di AS. Hal ini termasuk tarif tinggi pada kendaraan listrik buatan Tiongkok.

Selain bea impor mobil standar sebesar 10 persen, UE mengumumkan tahun lalu bahwa mereka akan mengenakan serangkaian tarif tambahan pada kendaraan listrik, dari 7,8 persen untuk kendaraan Tesla hingga 35,3 persen pada SAIC milik negara. [Shanghai Automotive Industry Corporation] kendaraan.

Bagaimana tanggapan Wingtech dan Tiongkok terhadap pengumuman pemerintah Belanda?

Wingtech merilis pernyataan media sosial yang mengatakan pihaknya “dengan tegas menentang politisasi masalah komersial”.

Dalam postingan tersebut, mereka menganggap langkah pemerintah Belanda sebagai “intervensi berlebihan berdasarkan bias geopolitik dan bukan penilaian risiko berdasarkan fakta” ​​yang didasarkan pada “dalih keamanan nasional yang tidak berdasar”.

Saham Wingtech anjlok 10 persen di Bursa Efek Shanghai sejak pengumuman tersebut. Akibatnya, Wingtech terpaksa menjelaskan situasinya kepada bursa, dengan mengatakan bahwa keputusan pemerintah Belanda “untuk sementara membatasi” kendalinya atas Nexperia.

Beijing “secara konsisten menentang konsep keamanan nasional yang berlebihan dan praktik diskriminatif yang menargetkan perusahaan dari negara tertentu”, kata Lin Jian, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, pada hari Senin.

“Negara-negara terkait harus benar-benar menjunjung tinggi prinsip pasar dan menghindari politisasi masalah ekonomi dan perdagangan.”

Bagaimana reaksi orang lain?

Uni Eropa telah berkoordinasi erat dengan para pejabat Belanda dan kini akan bekerja sama dengan Belanda untuk memutuskan apa yang harus dilakukan selanjutnya guna melindungi kemampuan teknologi penting di Eropa, menurut juru bicara Komisi Eropa Olof Gill.