Washington, DC – Dua tahun setelah perang di Gaza, para pakar hukum menekankan pentingnya menyebut kekejaman massal yang dilakukan Israel terhadap warga Palestina sebagai genosida karena implikasi hukum dan politik dari keputusan tersebut.
Selain itu, para ahli menekankan bahwa ini adalah gambaran paling akurat mengenai kampanye Israel, dan bahkan beberapa pendukung setia Israel pun mengakui bahwa negara tersebut telah melakukan kejahatan perang di Gaza.
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 3 itemakhir daftar
Namun para ahli mengatakan serangan brutal Israel lebih dari sekedar pelanggaran hukum perang; hal ini mewakili dorongan untuk menghancurkan orang-orang Palestina dan harus digambarkan sebagaimana adanya – sebuah genosida.
Mantan pejabat PBB Craig Mokhaiber mengatakan genosida melibatkan pelanggaran hak-hak inti yang berlaku tanpa pengecualian; hal ini juga memerlukan tanggung jawab internasional untuk menghentikannya.
“Kewajiban ini berlaku untuk semua negara bagian,” kata Mokhaiber kepada Al Jazeera. “Semua negara di dunia wajib menggunakan cara apa pun yang mereka miliki untuk mengakhiri genosida dan menghukum para pelaku genosida serta mencegah genosida sejak awal.”
Ia mencatat bahwa nama resmi Konvensi Genosida PBB tahun 1948 adalah Konvensi Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida.
Konvensi ini diadopsi oleh 153 negara – termasuk Amerika Serikat, negara-negara Barat dan Israel – yang merupakan hukum internasional utama mengenai genosida.
“Para Pihak mengkonfirmasi bahwa genosida, baik yang dilakukan di masa damai atau di saat perang, adalah kejahatan berdasarkan hukum internasional yang mereka lakukan untuk mencegah dan menghukum,” bunyi pernyataan tersebut.
Susan Akram, direktur Klinik Hak Asasi Manusia Internasional Universitas Boston, mengatakan bahwa menggambarkan serangan di Gaza sebagai genosida adalah hal yang “penting”.
“Genosida adalah kejahatan internasional yang paling serius, dan oleh karena itu, Konvensi Genosida mewajibkan semua negara pihak untuk mencegah dan menghukumnya, sehingga pengakuan bahwa itu adalah genosida secara otomatis memicu kewajiban negara pihak,” kata Akram kepada Al Jazeera.
Apa itu genosida?
Konvensi tersebut mendefinisikan genosida sebagai “tindakan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan, secara keseluruhan atau sebagian, suatu kelompok bangsa, etnis, ras atau agama”.
Tindakan genosida mencakup pembunuhan dan pencederaan anggota kelompok sasaran, pencegahan kelahiran, dan penerapan “kondisi kehidupan yang diperhitungkan dapat menyebabkan” kehancuran fisik kelompok tersebut.
Salah satu tindakan yang tercantum dalam konvensi dapat dianggap melakukan genosida. Tidak harus semuanya.
Dalam kasus Gaza, penyelidik PBB dan kelompok hak asasi manusia menemukan bahwa Israel melakukan beberapa tindakan yang tercantum dalam konvensi tersebut.
“Pemerintah Israel bermaksud membunuh sebanyak mungkin warga Palestina melalui operasi militernya di Gaza sejak 7 Oktober 2023 dan mengetahui bahwa cara dan metode peperangan yang digunakan akan menyebabkan kematian massal warga Palestina, termasuk anak-anak,” kata komisi penyelidikan PBB dalam sebuah laporan bulan lalu.
Para penyelidik PBB juga menunjuk pada daftar panjang pejabat dan komandan militer Israel yang menyerukan hukuman kolektif dan kekerasan massal terhadap warga Palestina sebagai bukti niat genosida.
Temuan ini menambah konsensus kelompok hak asasi manusia dan pakar hukum internasional bahwa Israel melakukan genosida di Gaza.
Amnesty International, B'Tselem, Human Rights Watch, pakar PBB dan Asosiasi Internasional Cendekiawan Genosida (IAGS) semuanya menuduh Israel melakukan tindakan genosida di Gaza.
Begitu pula dengan Institut Lemkin untuk Pencegahan Genosida, yang diambil dari nama pengacara Polandia-Yahudi Raphael Lemkin, yang dianggap sebagai pencipta istilah genosida setelah Holocaust.
Israel telah mengubah sebagian besar Gaza menjadi puing-puing, menewaskan lebih dari 67.000 orang dan melukai hampir 170.000 lainnya.
Perintah pemindahan paksa yang berulang kali dilakukan oleh militer Israel telah menyebabkan hampir seluruh penduduk wilayah tersebut kehilangan tempat tinggal, dan blokade ketat terhadap bantuan kemanusiaan telah memicu kelaparan di Jalur Gaza.
Militer Israel juga menargetkan fasilitas medis di Gaza sambil memblokir bahan bakar dan pasokan medis yang diperlukan untuk operasional rumah sakit di wilayah tersebut.
Namun Israel menolak tuduhan genosida, sering kali menganggap tuduhan tersebut anti-Semit, dan mengklaim bahwa mereka melakukan kampanye pertahanan diri melawan Hamas.
Kasus ICJ
Israel menghadapi tuduhan genosida, yang diajukan oleh Afrika Selatan, di Mahkamah Internasional (ICJ), namun pengadilan tertinggi PBB mungkin memerlukan waktu berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun, untuk mengambil keputusan akhir atas kasus tersebut.
Meski begitu, ICJ telah mengeluarkan tiga rangkaian tindakan sementara, termasuk memerintahkan Israel untuk mencegah tindakan genosida di Gaza.
Dalam keputusan sementara pada Januari 2024, ICJ menemukan bahwa “masuk akal” bahwa Israel melanggar Konvensi Genosida.
Dua bulan kemudian, pengadilan memerintahkan Israel untuk mengizinkan “penyediaan bantuan tanpa hambatan” ke Gaza karena kelaparan yang mematikan mulai menyebar di daerah kantong tersebut akibat blokade Israel. Israel belum mengikuti perintah tersebut.
Pada bulan Mei tahun itu, ICJ mengeluarkan arahan lain yang memerintahkan Israel untuk menghentikan serangannya terhadap kota Rafah di Gaza selatan, tempat sebagian besar penduduk wilayah tersebut berlindung pada saat itu. Israel melanjutkan operasinya.
Komisi Penyelidikan Internasional Independen PBB mengenai Wilayah Pendudukan Palestina mengatakan dalam laporannya pada bulan September bahwa keputusan pertama ICJ membuat “semua negara waspada”.
“Dengan demikian, kewajiban untuk mencegah genosida dipicu oleh pengetahuan aktual atau konstruktif mengenai kemungkinan terjadinya genosida yang sedang atau akan dilakukan,” kata laporan itu.
Akram dari Universitas Boston setuju.
“Bukan sebuah misteri apa yang harus dilakukan negara. Mereka harus mengambil segala cara yang mereka bisa untuk menghukum – dan yang paling penting menghentikan – genosida yang sedang berlangsung,” katanya kepada Al Jazeera.
“Jadi mengapa hal ini tidak memicu rezim sanksi global sebenarnya merupakan kegagalan sistem internasional.”
'Kewajiban setiap individu'
Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) dapat mengadili pejabat Israel atas tuduhan genosida.
ICC tahun lalu mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanan Yoav Gallant atas dugaan kejahatan perang di Gaza, termasuk menggunakan kelaparan sebagai senjata perang. Namun pengadilan belum mengajukan dakwaan genosida dalam konflik tersebut.
Dengan semakin dekatnya veto AS terhadap resolusi Dewan Keamanan PBB yang mengkritik Israel, maka penegakan pencegahan genosida – di luar pengadilan internasional – sebagian besar berada di tangan masing-masing negara.
Beberapa koalisi internasional, termasuk The Hague Group, telah mendorong langkah-langkah konkrit untuk meminta pertanggungjawaban Israel atas pelanggaran yang dilakukannya di Gaza.
Meskipun terjadi pergeseran opini publik dan meningkatnya pengakuan terhadap negara Palestina, Israel tetap mempertahankan hubungan dagang dan diplomatik yang kuat dengan sebagian besar sekutu Baratnya.
Didukung oleh kekuatan finansial dan diplomatik Amerika, Israel telah menikmati apa yang digambarkan oleh para aktivis hak asasi manusia sebagai impunitas atas kampanye genosida di Gaza.
Di AS, sekelompok warga Palestina dan Amerika keturunan Palestina menggugat pemerintahan Presiden Joe Biden pada bulan-bulan awal perang karena kegagalan mencegah genosida.
Penggugat meminta perintah untuk menghentikan bantuan AS kepada Israel.
Tahun lalu, Hakim Jeffrey White menolak kasus tersebut, dengan alasan bahwa pengadilan federal tidak memiliki yurisdiksi atas kebijakan luar negeri.
Namun, White menemukan bahwa bukti yang disajikan dalam kasus tersebut menunjukkan “pengepungan militer yang sedang berlangsung di Gaza dimaksudkan untuk membasmi seluruh rakyat dan oleh karena itu masuk akal untuk masuk dalam larangan internasional terhadap genosida”.
“Merupakan kewajiban setiap individu untuk menghadapi pengepungan yang terjadi saat ini di Gaza, namun hal ini [is] juga kewajiban Pengadilan ini untuk tetap berada dalam batas-batas ruang lingkup yurisdiksinya,” tulisnya.
Sebuah solusi politik
Ernesto Verdeja, seorang profesor ilmu politik di Universitas Notre Dame, mengatakan bahwa meskipun jalur hukum untuk menghentikan genosida di Gaza penting, solusinya pada akhirnya adalah solusi politik.
“Ini adalah solusi yang membutuhkan tekanan politik yang nyata, berkelanjutan, dan berbasis luas, dan itu tidak hanya mencakup para pemimpin politik dan negara, tetapi juga gerakan masyarakat sipil untuk membuat negara Israel berhenti melakukan serangkaian serangan yang sangat mengerikan terhadap warga sipil Gaza,” kata Verdeja kepada Al Jazeera.
Dia menambahkan bahwa perang di Gaza harus disebut sebagai genosida demi keakuratan, menggarisbawahi bahwa penolakan terhadap genosida di Gaza sering kali menjadi pembenaran atas kekejaman massal yang dilakukan Israel di wilayah kantong tersebut.
“Versi argumen yang tidak beritikad baik pada dasarnya mengatakan, 'Yah, itu sebenarnya bukan genosida; oleh karena itu, hal itu dibenarkan,'” kata Verdeja kepada Al Jazeera.
Dia memperingatkan agar tidak berfokus pada hal-hal teknis hukum, keputusan dan definisi pengadilan, daripada berupaya menghentikan kengerian yang terjadi di Gaza.
“Genosida dan pencegahan kekejaman massal tidak perlu menunggu sampai kita memberikan keputusan formal dan legal mengenai genosida. Kita harus mencegah hal ini jauh-jauh hari.”
