Penutupan pemerintahan AS memasuki hari ke-40: Bagaimana dampaknya terhadap masyarakat Amerika?

Ketika anggota parlemen Amerika Serikat gagal menyepakati kesepakatan untuk mengakhiri penutupan pemerintah, sekitar 750.000 pegawai federal telah dirumahkan, jutaan orang Amerika hidup tanpa bantuan makanan, dan perjalanan udara terganggu di seluruh negeri.

Penutupan pemerintahan dimulai pada tanggal 1 Oktober, setelah pihak-pihak yang berseberangan di Senat AS gagal menyepakati prioritas pengeluaran, dan Partai Republik menolak dorongan dari Partai Demokrat untuk melindungi layanan kesehatan dan program sosial lainnya.

Sejak itu, kedua belah pihak gagal menyepakati 14 langkah pendanaan terpisah, sehingga menunda pembayaran kepada ratusan ribu staf federal.

Setelah 40 hari, para senator dari kedua partai bekerja pada akhir pekan ini untuk mencoba mengakhiri penutupan pemerintahan terpanjang dalam sejarah AS. Namun perundingan pada hari Sabtu menunjukkan sedikit tanda untuk memecahkan kebuntuan dan mengamankan pendanaan jangka panjang untuk program-program utama.

Pada hari Jumat, pemimpin Senat Partai Demokrat Chuck Schumer menawarkan kepada Partai Republik versi yang lebih sempit dari proposal Partai Demokrat sebelumnya – yaitu perpanjangan sementara subsidi layanan kesehatan. Partai Republik menolak tawaran tersebut, sehingga memperpanjang penutupan pemerintahan yang memecahkan rekor tersebut.

Jadi, apa yang kita ketahui tentang penutupan pemerintahan dan bagaimana dampaknya terhadap masyarakat Amerika?

Penerbangan terganggu

Penutupan ini telah menciptakan gangguan besar bagi industri penerbangan, dengan kekurangan staf di kalangan pengawas lalu lintas udara yang tidak dibayar.

Lebih dari 1.530 penerbangan dibatalkan di seluruh AS pada hari Sabtu, sementara ribuan lainnya ditunda karena pihak berwenang memerintahkan bandara untuk mengurangi lalu lintas udara.

Menurut situs pelacakan penerbangan FlightAware, pembatalan pada hari Sabtu menandai peningkatan dari 1.025 hari sebelumnya. Tren ini tampaknya akan terus berlanjut, dengan setidaknya 1.000 pembatalan tercatat pada hari Minggu.

Administrasi Penerbangan Federal (FAA) mengatakan kekurangan staf mempengaruhi 42 menara kendali dan fasilitas lainnya, yang menyebabkan penundaan di setidaknya selusin kota besar – termasuk Atlanta, Newark, San Francisco, New York dan Chicago.

Kekacauan perjalanan ini dapat menimbulkan kerugian politik bagi anggota parlemen jika gangguan terus berlanjut, terutama menjelang musim liburan. Berkurangnya lalu lintas udara juga akan berdampak pada pengiriman dan pelayaran, karena banyak penerbangan komersial membawa kargo bersama penumpang.

CEO Elevate Aviation Group, Greg Raiff, baru-baru ini memperingatkan bahwa dampak ekonomi akan berdampak ke luar. “Penutupan ini akan mempengaruhi segalanya mulai dari perjalanan bisnis hingga pariwisata,” katanya kepada Associated Press.

“Hal ini akan merugikan pendapatan pajak daerah dan anggaran kota – ada dampak lanjutan dari semua ini.”

Ancaman terhadap bantuan pangan

Dalam beberapa pekan terakhir, Presiden AS Donald Trump mengatakan dia hanya akan mengembalikan bantuan pangan setelah penutupan pemerintahan berakhir.

“MANFAAT SNAP, yang meningkat Miliaran dan Miliaran Dolar (BANYAK LIPAT!) selama masa jabatan Joe Biden yang Bengkok… hanya akan diberikan ketika Partai Demokrat Kiri Radikal membuka pemerintahan,” tulisnya awal pekan ini di Truth Social.

Program Bantuan Nutrisi Tambahan AS (SNAP), atau kupon makanan, memberikan bantuan bahan makanan kepada masyarakat berpenghasilan rendah di Amerika sebesar $8 miliar per bulan. Tunjangan individu rata-rata adalah sekitar $190 per bulan, sementara sebuah rumah tangga menerima sekitar $356.

Kebuntuan asuransi kesehatan

Partai Demokrat menyalahkan penutupan tersebut karena penolakan Partai Republik untuk memperbarui subsidi layanan kesehatan yang sudah habis masa berlakunya berdasarkan Undang-Undang Perawatan Terjangkau (ACA). Pembicaraan kembali terhenti pada hari Sabtu setelah Trump menyatakan dia tidak akan berkompromi mengenai masalah ini.

Partai Demokrat mendorong perpanjangan subsidi ACA selama satu tahun, yang sebagian besar membantu masyarakat yang tidak memiliki pemberi kerja atau jaminan kesehatan dari pemerintah untuk membeli asuransi. Namun dengan mayoritas 53-47 di Senat, Partai Republik dapat memblokir proposal tersebut.

Trump melakukan intervensi pada hari Sabtu melalui Truth Social, menyerukan senator Partai Republik untuk mengalihkan dana federal yang digunakan untuk subsidi asuransi kesehatan ke pembayaran langsung bagi individu.

“Saya merekomendasikan kepada Senat Partai Republik agar Ratusan Miliar Dolar yang saat ini dikirim ke Perusahaan Asuransi penghisap uang… DIKIRIMKAN LANGSUNG KEPADA MASYARAKAT SEHINGGA MEREKA DAPAT MEMBELI SENDIRI, JAUH LEBIH BAIK, PERAWATAN KESEHATAN, dan mempunyai sisa uang,” katanya.

Sekitar 24 juta orang Amerika saat ini mendapat manfaat dari subsidi ACA. Para analis memperingatkan bahwa premi bisa berlipat ganda pada tahun 2026 jika Kongres mengizinkannya berakhir.

Apakah ini pernah terjadi sebelumnya?

Ini bukan pertama kalinya Washington menghadapi kebuntuan seperti ini. Grafik di bawah ini menunjukkan setiap kesenjangan pendanaan dan penutupan pemerintah AS sejak tahun 1976, termasuk berapa lama masing-masing hal tersebut berlangsung dan di bawah pemerintahan mana hal tersebut terjadi.

Proses anggaran federal saat ini dimulai pada tahun 1976. Sejak pembentukannya, pemerintah telah mengalami 20 kesenjangan pendanaan, yang mengakibatkan 10 kali penutupan.

Sebelum tahun 1980-an, kekurangan pendanaan jarang menyebabkan penghentian operasional. Sebagian besar lembaga federal terus beroperasi, mengharapkan Kongres segera menyetujui pendanaan baru.

Hal ini berubah pada tahun 1980, ketika Jaksa Agung Benjamin Civiletti mengeluarkan pendapat hukum yang mengklarifikasi bahwa, berdasarkan undang-undang federal, lembaga tidak dapat mengeluarkan uang tanpa izin kongres. Hanya fungsi-fungsi penting (seperti pengatur lalu lintas udara) yang diizinkan untuk dilanjutkan.

Sejak tahun 1982 dan seterusnya, penafsiran ini berarti bahwa kesenjangan pendanaan lebih sering memicu penutupan pemerintahan secara penuh atau sebagian, yang berlangsung hingga Kongres mencapai resolusi.

Apa yang terjadi selanjutnya?

Tidak ada terobosan yang diumumkan setelah Senat AS bersidang pada sesi Sabtu yang jarang dilakukan. Majelis tersebut sekarang diperkirakan akan berkumpul kembali pada pukul 13.30 waktu setempat pada hari Minggu.

Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengatakan kepada wartawan bahwa majelis akan terus mengadakan pertemuan sampai pemerintahan dibuka kembali. “Hanya ada satu jalan keluar – yaitu perluasan pendanaan yang bersih,” katanya.

Sekitar 1,3 juta anggota militer kini berisiko kehilangan gaji, dan hal ini mungkin memberikan tekanan pada kedua belah pihak untuk menyetujui kesepakatan. Awal bulan ini, staf digaji setelah $8 miliar dari dana penelitian dan pengembangan militer disediakan atas intervensi Trump.

Namun masih ada pertanyaan mengenai apakah pemerintah akan melakukan prosedur serupa jika penutupan pemerintahan berkepanjangan. Senator Jeanne Shaheen dari New Hampshire mengatakan kepada wartawan pada hari Jumat bahwa Partai Demokrat “memerlukan jalan lain ke depan”.

Shaheen dan beberapa anggota Partai Demokrat yang moderat mengajukan proposal yang untuk sementara akan mendanai departemen-departemen tertentu – seperti layanan veteran dan bantuan makanan – sambil tetap menjaga bagian pemerintahan lainnya tetap buka hingga Desember atau awal tahun depan.

Dapat dipahami bahwa rencana Shaheen akan mencakup janji pemungutan suara di masa depan mengenai subsidi layanan kesehatan, namun bukan jaminan perpanjangan. Masih belum jelas apakah cukup banyak anggota Partai Demokrat yang akan mendukung kompromi tersebut.

Sementara itu, Thune dilaporkan sedang mempertimbangkan versi bipartisan dari proposal tersebut. Pada hari Jumat, dia mengatakan menurutnya tawaran tersebut merupakan indikasi bahwa Partai Demokrat “merasakan panasnya… Saya kira Anda dapat menggolongkannya sebagai kemajuan”.

Ke depan, masih belum jelas apa yang mungkin ditawarkan Partai Republik terkait layanan kesehatan.

Untuk saat ini, Partai Demokrat menghadapi pilihan sulit: tetap mendesak tercapainya kesepakatan tegas untuk memperbarui subsidi layanan kesehatan dan memperpanjang penutupan pemerintahan – atau memilih untuk membuka kembali pemerintahan dan memercayai jaminan Partai Republik terhadap pemungutan suara mengenai layanan kesehatan di masa depan, yang belum ada kepastian keberhasilannya.