Transshipment Transshipment Crackdown Mantra Bahaya untuk Ekonomi Asia Tenggara

Taipei, Taiwan – Ekonomi yang digerakkan oleh ekspor Asia Tenggara menghadapi ketidakpastian baru dari perang dagang Presiden Amerika Serikat Donald Trump, karena pemerintahannya menindak ekspor yang diarahkan melalui negara ketiga untuk menghindari tarifnya di Cina.

Di bawah perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh Trump minggu lalu, barang-barang yang diimpor ke AS menghadapi tarif 40 persen hukuman, ditambah penalti dan tugas-tugas negara-asal yang berlaku, jika adat istiadat AS dan perlindungan perbatasan menentukan bahwa mereka telah “ditransship”.

Tarif akan mulai berlaku pada hari Kamis, bersama dengan tarif khusus negara terbaru Trump mulai dari 10 hingga 41 persen.

Sementara Cina adalah target utama pajak baru untuk transhipment, yang berlaku untuk semua barang yang dialihkan terlepas dari negara asal, Asia Tenggara dapat menderita banyak dampak, karena rantai pasokan yang sangat terintegrasi di kawasan itu dengan produsen Cina, kata ahli perdagangan.

Efeknya akan tergantung pada bagaimana administrasi Trump mendefinisikan transhipment, yang masih belum jelas, kata Puan Yatim, seorang associate professor di sekolah pascasarjana bisnis Universiti Kebangsaan Malaysia.

“Jika Washington mempertahankan interpretasi yang sempit-hanya menargetkan barang-barang yang diimpor dari Cina, diproses atau diproses minimal dan kemudian diekspor kembali ke AS-dampak ekonomi pada ASEAN mungkin terbatas,” kata Yatim kepada Al Jazeera, merujuk pada blok regional Asia Tenggara.

“Namun, interpretasi yang lebih luas dan lebih menghukum – di mana barang -barang dengan input Cina yang signifikan juga dianggap melanggar – dapat terbukti menghancurkan secara ekonomi bagi negara -negara seperti Vietnam, Indonesia, Kamboja, dan Malaysia,” tambahnya.

Produsen Cina selama bertahun -tahun terus berkembang ke Asia Tenggara sebagai bagian dari strategi yang dikenal sebagai “China Plus One”.

Strategi ini telah membantu perusahaan Cina menghindari tarif AS, mengeksploitasi tenaga kerja yang lebih murah, dan mendiversifikasi rantai pasokan mereka-kekhawatiran khusus selama penguncian Covid-19 China.

Dari tahun 2020 hingga 2024, investasi langsung asing Cina ke 10 negara ASEAN tumbuh dari $ 7,1 miliar menjadi $ 19,3 miliar, menurut data ASEAN.

Selama periode yang sama, ekspor dari Cina ke Asia Tenggara naik dari $ 385 miliar menjadi $ 587 miliar, menurut Carnegie Endowment for Peace internasional.

Lonjakan ekspor Cina, termasuk barang -barang yang secara ilegal salah label untuk menyembunyikan asal mereka, telah menempatkan Asia Tenggara di garis silang Administrasi Trump.

“[Companies] Perlu impor menengah dari Cina untuk membuat produk yang dikirim ke AS, tetapi karena perusahaan telah terlibat dalam transshipment ilegal di wilayah tersebut, ada bias besar dalam pemerintahan Trump bahwa ASEAN adalah saluran dominan, ”kata Priyanka Kishore, ekonom utama di Asia yang didekodekan di Singapura, kepada Al Jazeera.

Contoh utama perdagangan yang memohon kemarahan Washington berpusat pada industri sel surya.

Setelah penyelidikan selama bertahun-tahun, Departemen Perdagangan AS pada bulan April mengumumkan tarif hingga 3.500 persen pada produsen Asia Tenggara yang diduga telah secara ilegal mengekspor barang-barang Tiongkok.

Asia Tenggara sekarang berada dalam “situasi lengket” di mana ia harus menenangkan AS – pasar ekspor teratas di kawasan itu – sementara tidak mengasingkan Cina, kata Kishore.

Beijing telah mengancam akan “dengan tegas mengambil penanggulangan” terhadap negara -negara yang setuju untuk berdagang kesepakatan dengan AS yang bertentangan dengan kepentingannya.

Pada bulan Mei, Malaysia mengumumkan bahwa mereka tidak akan lagi mengizinkan organisasi nonpemerintah seperti Kamar Dagang untuk mengeluarkan sertifikat asal, sebagai bagian dari upayanya untuk memastikan integritas ekspornya.

Vietnam juga menyetujui tarif transshipment 40 persen dalam kesepakatan kerangka kerja yang dicapai dengan AS pada bulan Mei, sementara menteri perdagangan Indonesia Budi Santoso mengatakan bulan lalu bahwa negaranya menentang transshipping.

Terlepas dari upaya pemerintah Asia Tenggara untuk meredakan AS, tarif transshipment dapat menciptakan masalah kepatuhan besar bagi sektor swasta, kata Steve Okun, pendiri dan CEO APAC Advisors di Singapura.

Kekhawatiran teratas adalah bagaimana AS memperlakukan produk yang dibuat dengan komponen dari berbagai negara.

Tarif AS biasanya ditentukan oleh lokasi di mana suatu produk menjalani “transformasi substantif”, tetapi jika administrasi Trump menerapkan tugas berdasarkan kehadiran bahkan sejumlah kecil komponen Cina, kepatuhan dan penegakan hukum akan sangat sulit, kata Okun.

“Anda harus melakukan uji tuntas pada rantai pasokan yang belum pernah Anda lakukan sebelumnya,” kata Okun kepada Al Jazeera.

Perubahan itu “berpotensi mendefinisikan kembali perdagangan,” katanya.

Interpretasi ketat dari transshipping dapat semakin meredupkan daya tarik Asia Tenggara, pada saat pemerintahan Trump sudah memotong di Cina ditambah satu keunggulan kompetitif dengan tarifnya di ekonomi di kawasan itu, kata Richard Laub, CEO dan salah satu pendiri Dragon Sourcing, penyedia layanan pengadaan global.

Di bawah tarif terbaru Trump, Singapura tunduk pada tingkat 10 persen, sementara Malaysia, Thailand, Kamboja, Vietnam dan Indonesia dikenakan tingkat 19 atau 20 persen – kurang dari 30 persen tingkat yang diusulkan untuk Cina di bawah kerangka tarif terbaru Gedung Putih.

Tarif transshipment Trump berpotensi memakan keuntungan itu.

“Banyak strategi pasokan Tiongkok adalah membangun semacam fasilitas di luar negeri dengan konten terbatas, nilai terbatas, menambahkan fasilitas tersebut pada dasarnya menghindari transshipment tersebut. Saya menduga bahwa itu akan terhenti,” kata Laub kepada Al Jazeera.

Seorang konsultan yang berbasis di Washington, yang menyarankan bisnis tentang masalah perdagangan dan rantai pasokan di Cina, mengatakan dia telah mengamati fenomena yang sama, tetapi merugikan eksportir AS.

“Kami melihat [multinational corporations] Dari seluruh dunia, terutama yang melayani pasar Cina dari Amerika Serikat, melakukan lebih banyak untuk melokalisasi rantai pasokan untuk Cina di Cina, ”kata konsultan itu kepada Al Jazeera, meminta untuk tidak disebutkan namanya.

Perusahaan-perusahaan di sektor-sektor yang mengandalkan bahan seperti baja bersumber asing-yang dikenakan tarif terpisah-telah menemukan manufaktur menjadi terlalu mahal di AS dan mulai memindahkan manufaktur ke luar negeri, kata konsultan.

“Ini adalah hasil yang mengerikan dan kebalikan dari apa yang diinginkan oleh administrasi,” katanya.

Nick Marro, ekonom utama untuk Asia di Unit Intelijen Ekonom, mengatakan terlepas dari ketidakpastian, arah kebijakan di Washington sangat buruk bagi Asia Tenggara.

“Jelas, AS khawatir tentang transshipment,” kata Marro kepada Al Jazeera.

“Jelas, itu bergerak untuk menindak mereka, dan bagi para investor itu, perusahaan -perusahaan itu, pemerintah -pemerintah yang telah mempertaruhkan premis mereka tentang hal -hal seperti Cina plus satu, kita sekarang melihat penilaian ulang, dan itu adalah sesuatu yang harus diintegrasikan oleh investor ke dalam strategi mereka.”