Undang-undang keamanan baru Iran memperluas kekuasaan pihak berwenang untuk menargetkan penganut Baha'i
(RNS) — Sebulan lalu, Parlemen Iran dan Dewan Wali menyetujui penyisiran peraturan perundang-undangan secara dramatis memperluas jangkauan tindakan yang dapat dihukum dan penggunaan hukuman mati. Tampaknya dirancang sebagai langkah pertahanan dalam situasi yang mudah berubah setelah perang 12 hari dengan Israel pada bulan Juni, undang-undang tersebut sebenarnya menandai salah satu serangan paling parah terhadap kebebasan beragama dalam sejarah modern Iran.
Pemilihan waktunya, empat bulan setelah kedua negara saling melakukan pemboman rudal, mengungkapkan tujuan sebenarnya: untuk mengkonsolidasikan kekuatan di dalam negeri melalui upaya tersebut ketakutan, kambing hitam dan penindasan kelompok yang paling tertindas di negara ini, khususnya komunitas Baha'i di Iran.
Baha'isebuah agama global yang berkembang pesat, didirikan pada tahun 1860-an dan didedikasikan untuk toleransi terhadap agama lain, meskipun agama ini sangat ditekan di beberapa negara di Timur Tengah. Penganut Baha'i paling tidak ditoleransi di Iran, di mana mereka merupakan minoritas besar, dengan sekitar 300.000 penganut, menurut angka tahun 2020.
RUU tanggal 1 Oktober, yang secara resmi diberi judul “Intensifikasi Hukuman bagi Spionase dan Kerjasama dengan Rezim Zionis dan Negara-Negara yang Bermusuhan Terhadap Keamanan dan Kepentingan Nasional,” memberikan kewenangan luas kepada jaksa penuntut Iran untuk menjatuhkan hukuman mati atas pelanggaran yang tidak jelas definisinya. Berdasarkan ketentuan-ketentuannya, bahkan aktivitas sipil rutin atau berbagi konten digital dapat ditafsirkan sebagai “kerja sama dengan pemerintah yang bermusuhan” jika dianggap oleh rezim tersebut menguntungkan Israel, Amerika Serikat, atau “agen Zionis” yang tidak disebutkan namanya.
Ketidakjelasan yang disengaja ini memberi pihak berwenang kekuasaan yang hampir tak terbatas untuk membungkam perbedaan pendapat, khususnya di kalangan kelompok yang telah lama dicap sebagai “orang luar” dalam narasi ideologi Republik Islam.
Pasal 2 undang-undang baru tersebut menyatakan bahwa “setiap bantuan langsung atau tidak langsung yang menghasilkan legitimasi rezim Zionis” dapat dihukum mati atau penjara lama. Bagi kelompok ulama di Teheran, hubungan spiritual komunitas tersebut dengan Baha'i World Center di Haifa, Israel, memberikan alasan yang tepat untuk melakukan penindasan. Keterikatan ini dapat dimanipulasi secara sinis untuk menunjukkan bahwa keberadaan institusi tersebut hanya melegitimasi Israel – sehingga membuat penganut Baha'i Iran mendapat pembalasan berat hanya karena keyakinan mereka.
Pemantau hak asasi manusia telah mendokumentasikan peningkatan tajam propaganda anti-Baha'i dan penangkapan sejak musim panas. Pada bulan Juli, ketika media pemerintah Iran merayakan apa yang mereka sebut sebagai “kemenangan ilahi” atas Israel, aktivis hak asasi manusia di Iran melaporkan bahwa sepenuhnya 72% dari seluruh pelanggaran yang terdokumentasi kebebasan beragama dalam tiga tahun sebelumnya melibatkan penganut Baha'i.
Setelah perang 12 hari dimulai, setidaknya 20 penganut Baha'i ditahan dalam jangka waktu dua minggu, sebuah lonjakan yang sangat besar dibandingkan dengan penangkapan pada masyarakat umum. “Kejahatan” mereka? A laporan oleh Kementerian Intelijen dugaan bahwa terdapat bukti adanya komunikasi antara Baha'i dan Israel selama perang, sebuah tuduhan yang tidak jelas dan tidak memiliki bukti namun cukup merugikan untuk mempengaruhi proses pengadilan di masa depan.
Yang juga meresahkan adalah mekanisme prosedural yang tertanam dalam undang-undang tersebut. Pasal 8 menetapkan batas waktu lima hari untuk penyelidikan dan persidangan kasus-kasus berat, sehingga menghilangkan segala gagasan tentang proses hukum. Banding ke pengadilan yang lebih tinggi dilarang dalam sebagian besar situasi. Pasal 9 memberikan wewenang untuk melakukan penuntutan bahkan untuk tindakan yang dilakukan sebelum berlakunya undang-undang tersebut, yang merupakan pelanggaran nyata terhadap norma-norma internasional yang melarang ex post facto hukuman.
Secara bersama-sama, ketentuan-ketentuan ini memastikan bahwa sekali terdakwa, seorang terdakwa tidak mempunyai jalan untuk pembelaan atau peninjauan kembali. Bagi umat Baha'i, yang sudah tidak mendapat akses terhadap pengacara, universitas, dan pekerjaan di pemerintahan, sistem seperti itu menutup semua kemungkinan keadilan.
Pemerintah Iran telah lama mengandalkan kambing hitam untuk mengatasi ketidakstabilan dalam negeri. Menyusul konfrontasi yang merugikan dengan Israel – perang yang menghancurkan sebagian infrastruktur nuklirnya dan melemahkan sekutu regional Hizbullah dan Hamas – rezim ini berada di bawah tekanan internal yang sangat besar. Dengan melonjaknya inflasi dan meningkatnya ketidakpuasan masyarakat, para pejabat mencari perlindungan pada politik saling menyalahkan. Kelompok agama minoritas, seperti Sunni Kurdi, Baluchi, dan Kristen, kemungkinan besar akan dituduh “merusak keamanan nasional.”
Televisi pemerintah memperkuat klaim ini, dan jaringan troll online mendaur ulang teori konspirasi yang menghubungkan komunitas minoritas dengan plot asing. Penganut agama Baha'i, yang keyakinannya mengajarkan nir-kekerasan dan kepatuhan terhadap pemerintah yang sah, menjadi sasaran empuk. Dengan menggambarkan penindasan domestik terhadap umat Baha'i sebagai sebuah kebutuhan patriotik di era ancaman eksternal, mereka berharap dapat menegaskan kembali kesatuan ideologis setelah peristiwa militer yang memalukan.
Namun sejarah menunjukkan bahwa penindasan yang lahir dari kelemahan hanya akan menghasilkan kerusakan lebih lanjut. Setiap gelombang penganiayaan terhadap kelompok minoritas, mulai dari pembersihan pasca-revolusioner pada tahun 1980an hingga kampanye pencekikan ekonomi pada tahun 2000an, terjadi bersamaan dengan saat-saat krisis dalam legitimasi Republik Islam. Undang-undang tanggal 1 Oktober melanjutkan pola tersebut, dan tidak menunjukkan adanya kekuatan, melainkan keputusasaan.
Pemerintahan negara-negara Barat, yang terganggu oleh konflik global dan lelah dengan penolakan Iran, mungkin tergoda untuk menganggap hal ini sebagai bentuk penindasan internal lainnya. Itu merupakan kesalahan besar. Cakupan dan tingkat keparahan undang-undang ini menandai adanya perubahan kualitatif. Undang-undang ini tidak hanya menghukum perbedaan pendapat; ia melembagakan hukuman kolektif terhadap seluruh komunitas. Kelompok Baha'i mungkin akan kembali berperan sebagai “burung kenari di tambang batu bara,” yang memperingatkan akan adanya kampanye yang lebih luas yang dapat segera melibatkan kelompok minoritas lainnya.
Tekanan diplomatik masih mungkin terjadi – dan diperlukan. Uni Eropa, Kanada, dan Amerika Serikat sebelumnya telah menjatuhkan sanksi yang ditargetkan terhadap pejabat Iran yang terlibat dalam penganiayaan agama. Mekanisme tersebut harus segera diaktifkan kembali, dengan pengawasan khusus terhadap hakim dan jaksa yang diberi wewenang oleh undang-undang baru.
Pada saat yang sama, pelapor khusus PBB harus diberikan akses untuk menyelidiki pelanggaran yang timbul dari penegakan hukum. Dokumentasi, paparan publik, dan advokasi yang berkelanjutan tetap menjadi alat yang paling efektif untuk menghalangi rezim yang tumbuh subur dalam bayang-bayang.
Penganiayaan terhadap agama di Iran bukanlah hal baru dan tidak bisa dihindari. Hal ini bertahan karena kemarahan dunia mereda lebih cepat dibandingkan penderitaan para korban. Ketika tinta keputusan “keamanan” terbaru ini mulai mengering, komunitas global harus memutuskan apakah mereka akan kembali mengabaikan atau akan menegaskan, dengan jelas dan tegas, bahwa tidak ada pemerintah yang boleh menggunakan keamanan nasional untuk mengkriminalisasi keyakinan. Nasib umat Baha'i di Iran kini menguji hati nurani semua orang yang mengaku membela kebebasan beragama.
(Kristina Arriaga, mantan wakil ketua Komisi Kebebasan Beragama Internasional AS, adalah mitra pendiri Intrinsic Consulting. Pandangan yang diungkapkan dalam komentar ini tidak mencerminkan pandangan Religion News Service.)
