Mengapa petani kacang kedelai AS kecewa dengan dana talangan Trump sebesar $20 miliar untuk Argentina

Para pengkritik Presiden Donald Trump memusatkan perhatian pada paket bantuan keuangan yang besar untuk Argentina yang diberikan ketika para petani kacang kedelai Argentina mengambil pangsa pasar dari produsen kacang kedelai Amerika Serikat.

“Rasa frustrasinya luar biasa,” kata presiden Asosiasi Kedelai Amerika Caleb Ragland pada tanggal 24 September.

Senator Chuck Grassley dari Iowa merangkum kekhawatirannya dalam postingan X: “Mengapa AS membantu menyelamatkan Argentina sementara mereka mengambil alih pasar terbesar produsen kedelai Amerika???”

Mengapa AS membantu menyelamatkan Argentina sementara mereka mengambil alih pasar terbesar produsen kedelai Amerika??? Kita harus menggunakan leverage di setiap kesempatan untuk membantu merugikan perekonomian pertanian. Keluarga petani harus menjadi perhatian utama dalam negosiasi yang dilakukan oleh perwakilan AS.

— Chuck Grassley (@ChuckGrassley) 25 September 2025

Pada tanggal 19 Oktober, seorang reporter bertanya kepada Trump mengapa dia memutuskan untuk membantu Argentina meskipun terdapat kekhawatiran di kalangan produsen kedelai AS.

“Argentina sedang berjuang untuk mempertahankan hidupnya,” jawab Trump. “Nona muda, Anda tidak tahu apa-apa tentang hal itu.… Mereka tidak punya uang. Mereka tidak punya apa-apa.”

Bantuan AS ke Argentina tidak secara langsung merugikan produsen kedelai AS – mereka dirugikan oleh kebijakan Trump yang terpisah, yaitu perang dagangnya dengan Tiongkok. Namun waktu pemberian bantuan dan masalah ekspor kacang kedelai menimbulkan masalah bagi Gedung Putih.

Pada saat yang sama, Trump menerima kritikan dari Partai Demokrat mengenai skala paket bantuan keuangan sehubungan dengan biaya subsidi yang sudah habis masa berlakunya sehingga membuat biaya rencana pasar Affordable Care Act lebih terjangkau. Senator Demokrat Amy Klobuchar dari Minnesota dan Adam Schiff dari California termasuk di antara mereka yang mengemukakan argumen ini.

Berikut panduan tentang apa yang terjadi.

Apa yang dimaksud dengan 'bailout' Argentina?

Aliansi Presiden sayap kanan Argentina Javier Milei dengan Trump adalah kunci dari cerita ini.

Milei, yang dilantik pada Desember 2023, memenangkan kursi kepresidenan dengan platform pemotongan pengeluaran pemerintah serta gagasan libertarian lainnya, sebuah ideologi politik yang menekankan kebebasan individu dan mendukung pemerintahan terbatas.

Milei, yang disebut Trump sebagai “presiden favoritnya”, memberikan gergaji mesin, yang merupakan simbol pemotongan belanja agresifnya, kepada sekutu Trump saat itu, Elon Musk pada Konferensi Aksi Politik Konservatif pada bulan Maret.

Namun, di tengah tingginya inflasi di dalam negeri, Milei menghadapi tantangan. Mata uang Argentina, peso, lemah, artinya dibutuhkan lebih banyak peso untuk membeli barang-barang asing. Hal ini memperburuk kondisi perekonomian Argentina dan menimbulkan tantangan politik bagi Milei.

Menjelang pemilu legislatif penting di Argentina, pemerintahan Trump menawarkan paket penyelamatan senilai $20 miliar, yang dikenal sebagai fasilitas pertukaran mata uang, untuk membantu menstabilkan peso. Ini adalah perjanjian antara dua bank sentral untuk menukar utang berdasarkan persyaratan yang ditentukan. Perjanjian tersebut resmi ditandatangani pada 20 Oktober.

Menteri Keuangan Scott Bessent menyebut bantuan senilai $20 miliar itu sebagai dukungan bagi negara sekutu yang membutuhkan. Jika Miliei kalah dalam pemilu legislatif, ia tidak akan bisa melanjutkan apa yang disebut “ekonomi gergaji” yang telah menyebabkan pemotongan belanja sosial dan kesejahteraan secara drastis.

“Ini adalah harapan untuk masa depan,” kata Bessent kepada wartawan pada tanggal 14 Oktober. “Saya pikir dengan jembatan yang diberikan AS dan dengan kebijakan yang kuat, Argentina bisa menjadi hebat lagi.”

Kritikus mengatakan hal ini bisa melibatkan pembelian obligasi Argentina dengan harga di atas harga pasar, dengan risiko kerugian moneter bagi AS.

“Jalan Buenos Aires menuju stabilitas ekonomi memerlukan lebih dari sekadar anggaran berimbang,” tulis Brad Setser, peneliti senior di Dewan Hubungan Luar Negeri.

“Perekonomian negara ini secara historis menderita kekurangan devisa. Basis ekspornya kecil dan banyak komoditasnya. Utang luar negerinya relatif besar, dan cadangan devisanya rendah.”

Apakah Amerika baru-baru ini menggandakan jumlah dukungannya kepada Argentina?

Senator AS Ruben Gallego dalam postingan X pada tanggal 15 Oktober mengatakan bahwa “Trump MENGGANDAKAN dana talangannya untuk Argentina. Sementara itu, premi layanan kesehatan Anda akan berlipat ganda.”

🚨Trump MENGGANDAKAN dana talangan untuk Argentina. Sementara itu, premi layanan kesehatan Anda akan berlipat ganda.

$40 MILYAR untuk membantu teman-teman elit Trump. $0 untuk menurunkan biaya bagi keluarga Amerika.

— Ruben Gallego (@RubenGallego) 15 Oktober 2025

Penggandaan bantuan ke Argentina belum terjadi, namun para pejabat sedang mempertimbangkannya.

Bessent mengatakan pada tanggal 15 Oktober bahwa ia sedang mencari cara untuk meningkatkan bantuan AS ke Argentina sebesar $20 miliar lagi, “berdekatan” dengan bantuan awal sebesar $20 miliar. Tambahan $20 miliar bisa berasal dari sektor swasta dan bukan dari pembayar pajak, katanya.

Secara terpisah, setidaknya satu kelompok masyarakat Amerika – mereka yang menerima peningkatan subsidi untuk asuransi kesehatan yang dibeli di pasar Affordable Care Act – dapat melihat premi kesehatan mereka berlipat ganda.

Jika Kongres dan Trump tidak memperpanjang subsidi tertentu sebelum habis masa berlakunya pada akhir tahun ini, para pendaftar harus membayar rata-rata 114 persen lebih banyak untuk cakupan pasar mereka, menurut analisis Kaiser Family Foundation, sebuah wadah pemikir layanan kesehatan.

Bagaimana petani kedelai terkena dampak dukungan AS terhadap Argentina?

Tiongkok biasanya merupakan pembeli kacang kedelai terbesar di Amerika Serikat, mengimpor kacang kedelai dalam jumlah besar dari bulan Oktober hingga Maret. Namun para petani AS telah lama khawatir akan meningkatnya persaingan dengan Amerika Selatan – dan kebijakan perdagangan tarif tinggi Trump “memperparah masalah ini,” kata Chad Hart, ekonom Iowa State University yang berspesialisasi dalam bidang pertanian.

Setelah Trump mengenakan tarif terhadap Tiongkok awal tahun ini, Tiongkok memilih untuk tidak membeli kacang kedelai AS, dan mengambil sumbernya dari Argentina dan Brasil.

“Panen kedelai Amerika Selatan bagus tahun ini dan diperkirakan akan tumbuh tahun depan,” kata Todd Hubbs, asisten profesor pemasaran tanaman di Oklahoma State University. Tanaman kedelai dari Argentina dan Brazil “cukup besar untuk memenuhi kebutuhan Tiongkok dalam jangka pendek,” kata Hart.

Milei untuk sementara waktu menghapus tarif ekspor pada banyak barang pertanian untuk meningkatkan jumlah mata uang asing yang mengalir ke Argentina dan mengimbangi kelemahan peso. Dengan insentif tambahan tersebut, Tiongkok segera membeli sekitar 7 juta ton kacang kedelai, kata Hubbs.

Jadi, meskipun Amerika Serikat dan Tiongkok sudah berselisih mengenai kedelai ketika Trump menawarkan bantuan kepada Argentina, hal ini terjadi pada saat yang lebih buruk dari sudut pandang produsen kedelai Amerika. Bagi mereka, bantuan ke Argentina sepertinya merupakan imbalan bagi negara saingannya yang mengambil alih bisnis mereka.

Trump menjanjikan bantuan AS kepada petani yang dirugikan oleh kebijakan tarifnya, namun bantuan tersebut terhenti karena penutupan pemerintah.

Bagaimana besarnya dukungan AS terhadap Argentina dibandingkan dengan subsidi layanan kesehatan AS?

Senator Brian Schatz menghubungkan besarnya paket bantuan di Argentina dengan dampak dari tujuan utama Partai Demokrat dari penutupan pemerintahan yang sedang berlangsung: memperluas subsidi yang ditingkatkan melalui Affordable Care Act (ACA).

“Untuk biaya dana talangan Argentina, kami dapat menanggung kredit pajak ACA selama satu tahun,” tulis Schatz pada tanggal 14 Oktober di X.

Schatz masih menghitung bantuan awal sebesar $20 miliar untuk Argentina, dan bukan bantuan tahap kedua. Kantor Anggaran Kongres, yang merupakan badan non-partisan Kongres, memproyeksikan bahwa untuk tahun fiskal 2026, jumlah kredit yang dipermasalahkan akan berjumlah $24,6 miliar.

Meskipun besaran kedua pengeluaran tersebut serupa, perlu dicatat bahwa dana untuk mendukung Argentina tidak dapat dialihkan untuk membayar kredit layanan kesehatan. Departemen Keuangan AS memiliki kumpulan dana, yang dikenal sebagai Dana Stabilisasi Pertukaran, yang didedikasikan untuk intervensi AS di pasar valuta asing.