Penutupan pemerintahan telah berakhir. Tidak ada kekurangan pengontrol lalu lintas udara
Pesawat berbaris di landasan Bandara LaGuardia pada 10 November 2025 di New York City.
Spencer Platt | Berita Getty Images | Gambar Getty
AS telah berusaha keras untuk mempekerjakan lebih banyak pengawas lalu lintas udara selama bertahun-tahun. Penutupan pemerintah federal yang paling lama mungkin akan membuat hal ini menjadi lebih sulit.
“Kita membutuhkan lebih banyak dari mereka untuk masuk ke dalam profesi ini, dan penutupan ini akan mempersulit kita untuk mencapai tujuan tersebut,” kata Menteri Transportasi Sean Duffy pada konferensi pers di Bandara Internasional Chicago O'Hare pada hari Selasa, sehari sebelum Kongres menandatangani undang-undang untuk mendanai pemerintah federal hingga bulan Januari, yang mengakhiri penutupan tersebut.
Pengendali lalu lintas udara diharuskan bekerja tanpa menerima gaji tetap selama penutupan. Mereka dibayar sebagian pada hari Jumat, menurut orang-orang yang mengetahui masalah ini, namun selama penutupan, beberapa dari mereka mengambil pekerjaan sampingan untuk memenuhi kebutuhan hidup, sementara kurangnya gaji rutin menambah tekanan pada mereka, kata pejabat serikat pekerja dan pemerintah serta anggota parlemen.
Administrasi Penerbangan Federal (FAA) melaporkan telah mencapai ambang batas jumlah staf yang rendah sehingga memperlambat laju penerbangan di seluruh negeri pada hari-hari terakhir penutupan. Presiden Donald Trump awal pekan ini mengancam akan memotong gaji pengawas lalu lintas udara jika mereka tidak berangkat kerja. Pada hari Jumat, tingkat staf relatif kuat di seluruh AS dan gangguan mereda.
“Hal ini tidak bisa dianggap sebagai pekerjaan yang bagus karena Anda harus menghadapinya setiap saat,” kata Tim Kiefer, pengajar manajemen lalu lintas udara di Embry-Riddle Aeronautical University di Prescott, Arizona.
Kiefer adalah pengawas lalu lintas udara selama lebih dari dua dekade sebelum dia pensiun. Dia mengatakan penutupan atau ancaman terhadap mereka adalah hal biasa selama karirnya. “Anda mungkin melihat orang-orang memutuskan untuk melakukan hal lain dan berkata, 'Mereka tidak dibayar; mereka terjebak di tengah perselisihan partisan,'” katanya.
5 juta penumpang
Kekurangan pengontrol lalu lintas udara menunda atau membatalkan ribuan penerbangan selama penutupan, sehingga mempengaruhi rencana perjalanan lebih dari 5 juta orang, menurut Airlines for America, sebuah kelompok industri yang mencakup Maskapai Penerbangan Amerika, Maskapai Bersatu, Jalur Delta Air, Maskapai Penerbangan Barat Daya dan lainnya.
Namun meski sebagian gaji masuk ke rekening bank, krisis kepegawaian yang sering mengganggu perjalanan akan terus berlanjut.
Sebuah pemerintahan menghitung tahun lalu menunjukkan bahwa AS kekurangan 3.903 pengontrol lalu lintas udara yang bersertifikat penuh dari target 14.633. Kekurangan ini sangat parah di fasilitas-fasilitas yang sibuk seperti di mana pengendali memandu pesawat masuk dan keluar dari bandara di wilayah New York yang padat, sehingga menambah gangguan penerbangan dan membuat frustrasi para eksekutif maskapai penerbangan dan pelanggan.
Sementara itu, jumlah pensiunan meningkat selama penutupan, dengan 15 hingga 20 orang pensiun per hari, turun dari jumlah biasanya empat orang per hari, kata Duffy, Selasa. Pengendali diharuskan untuk pensiun pada usia 56 tahun tetapi dapat melakukannya lebih awal dengan tunjangan tergantung pada masa kerja.
Jumlah staf sudah berkurang sebelum penutupan dimulai pada 1 Oktober, dan banyak pengawas yang bekerja enam hari dalam seminggu. Pada pertengahan bulan November, ketika pengawas lalu lintas udara kehilangan dua gaji penuh dan penutupan bandara sudah melewati batas satu bulan, hal ini mendekati tingkat krisis.
Lebih dari 10% keberangkatan AS dibatalkan pada Minggu lalu karena cuaca buruk ditambah dengan kekurangan pengontrol lalu lintas udara di fasilitas di seluruh negeri. Itu merupakan angka tertinggi sejak 19 Juli 2024 selama periode tersebut Serangan Kerumunan pemadaman listrik yang berdampak sangat besar Jalur Delta Airmenyebabkan ribuan penerbangan dibatalkan dan menyebabkan sakit kepala perjalanan, menurut perusahaan data penerbangan Cirium.
Beberapa jam setelah pembatalan tersebut melonjak pada hari Minggu, Senat mengajukan kesepakatan awal yang menghasilkan pemungutan suara untuk mengakhiri penutupan pada minggu ini.
Administrasi Penerbangan Federal (FAA) pada awal November memerintahkan maskapai penerbangan untuk mengurangi 4% penerbangan dari jadwal domestik mereka di 40 bandara utama, dan menyalahkan risiko keselamatan yang mereka temukan karena meningkatnya tekanan pada pengontrol lalu lintas udara. Pemotongan akan meningkat hingga 10% pada hari Jumat, jika penutupan tidak diakhiri. Namun, pembatalan meningkat secara dramatis selama seminggu dan pada Jumat pagi, hanya 2% dari keberangkatan AS yang dibatalkan, menurut Cirium.
FAA menurunkan mandat pengurangan dari 6% menjadi 3% mulai hari Sabtu, dan menyatakan akan memantau kinerja sistem sepanjang akhir pekan.
Gangguan yang terjadi serupa dengan yang terjadi pada hari-hari ketika terjadi badai hebat, namun lebih meluas di seluruh AS
Jutaan pendapatan hilang
Pemotongan pada menit-menit terakhir ini sangat memusingkan bagi industri penerbangan, dimana maskapai penerbangan dari Delta yang menghasilkan banyak uang hingga maskapai penerbangan yang sedang kesulitan, Spirt, sudah mengalami penurunan. menurunkan perkiraan mereka untuk tahun ini setelah kelebihan pasokan penerbangan dan permintaan yang lebih lemah dari perkiraan awal tahun ini. Maskapai penerbangan belum menghitung kerugian akibat penutupan tersebut, namun Bank of America memperkirakan pendapatan operasional yang terkena dampak sebesar $150 juta hingga $200 juta untuk maskapai jaringan besar dan kurang dari $100 juta untuk maskapai lain.
Wisatawan berjalan melalui terminal di Bandara Nasional Ronald Reagan Washington, lebih dari sebulan setelah penutupan pemerintah AS yang sedang berlangsung, di Arlington, Virginia, AS, 11 November 2025.
Annabelle Gordon | Reuters
Para eksekutif maskapai penerbangan, yang jengkel dengan gangguan yang terjadi baru-baru ini, kini mendorong Kongres untuk memastikan para pengendali dibayar pada penutupan berikutnya.
“Dalam seminggu terakhir, kami melihat dampak yang semakin besar karena kekurangan staf pengatur lalu lintas udara menyebabkan penundaan dan pembatalan dalam jumlah besar dan tidak dapat diprediksi di seluruh industri – dan hal ini merupakan puncak dari serangkaian pengurangan jadwal yang diamanatkan FAA,” CEO American Airlines Robert Isom dan chief operating officer maskapai tersebut, David Seymour, mengatakan dalam sebuah catatan kepada karyawannya pada hari Kamis, sehari setelah DPR menyetujui rancangan undang-undang pendanaan jangka pendek. “Meskipun kami berdua telah lama berkecimpung dalam industri ini, hanya beberapa peristiwa lain yang terlintas dalam pikiran kami ketika memikirkan tingkat gangguan ini.”
Ini bisa saja menjadi lebih buruk. Permintaan perjalanan pada musim gugur ini relatif sedikit, namun hari Thanksgiving semakin dekat ketika Kongres mengakhiri penutupan, menyangkut para eksekutif maskapai penerbangan.
“Penutupan ini memberikan tekanan luar biasa pada sistem penerbangan kami dan menyebabkan ketidaknyamanan parah bagi jutaan orang Amerika yang bergantung padanya,” kata United dalam sebuah pernyataan. “Harus jelas bagi semua orang bahwa perdebatan kebijakan, betapapun mendesaknya, tidak boleh membahayakan perjalanan udara, dan kami mendesak Kongres untuk memastikan bahwa FAA dan [Transportation Security Administration’s] pendanaan dilindungi jika terjadi penyimpangan di masa depan dalam alokasi federal.”
'Sepak bola politik'
Ini bukan pertama kalinya penutupan pemerintah membuat industri penerbangan tertekan. Penutupan pada tahun 2018-2019, yang merupakan penutupan terpanjang dalam sejarah AS, berakhir hanya beberapa jam setelah kekurangan pengontrol mengganggu perjalanan di wilayah Kota New York.
Beberapa eksekutif maskapai penerbangan mengatakan kepada CNBC bahwa mereka frustrasi dengan penutupan terbaru dan perubahan jadwal di menit-menit terakhir, yang ternyata lebih besar dari yang diperkirakan. Salah satu orang yang enggan disebutkan namanya karena tidak berwenang berbicara kepada pers mengatakan, “kami adalah pion” dalam penutupan tersebut.
Cara terbaik untuk mencegah gangguan seperti itu adalah “dengan memastikan para pekerja, jika hal ini terjadi lagi, mendapat bayaran,” kata Bastian. “Siapa yang tidak setuju dengan hal itu?”
Industri penerbangan mendesak Kongres untuk membuat undang-undang yang dapat menggunakan dana yang dihasilkan dari pajak tiket pesawat untuk memastikan pengawas lalu lintas udara dan pekerja industri penting lainnya seperti petugas pemeriksaan bandara dan agen Bea Cukai dibayar.
“Anda tidak boleh menyandera publik Amerika atas pertarungan politik seperti itu,” kata CEO Airlines for America Chris Sununu, mantan gubernur New Hampshire, dalam konferensi pers virtual pada hari Rabu, tak lama sebelum DPR mengesahkan RUU pendanaan.
Wisatawan memeriksa status penerbangan mereka di bandara Internasional Dulles saat sistem perjalanan udara negara itu mulai kembali normal, seiring dengan dibukanya kembali pemerintah AS setelah penutupan terpanjang dalam sejarah AS, di Dulles, Virginia, AS, 13 November 2025.
Evelyn Hockstein | Reuters
Rabu depan, Senator Jerry Moran, R-Kan., yang mengetuai Subkomite Perdagangan untuk Penerbangan, Antariksa dan Inovasi, akan mengadakan sidang mengenai dampak penutupan terhadap penerbangan. Moran tahun ini didorong peraturan perundang-undangan hal ini akan memungkinkan FAA menggunakan Airport and Airway Trust Fund, yang didanai oleh pajak tiket pesawat dan bahan bakar, untuk menutupi biaya jika pemerintah tutup.
“Penutupan pemerintah berdampak besar pada industri penerbangan kita yang sudah rapuh, dan pemulihan dari dampaknya akan memerlukan waktu,” katanya dalam rilisnya minggu ini. “Sangat penting bagi kita untuk mengatasi kerusakan yang terjadi dan melihat dampak jangka panjang dari penutupan tersebut.”
Anggota parlemen awal tahun ini menyetujui $12,5 miliar untuk meningkatkan kontrol lalu lintas udara, meskipun industri mengatakan mereka membutuhkan miliaran dolar lagi untuk memodernisasi sistem di AS.
Tabrakan fatal antara jet regional American Airlines dan helikopter Angkatan Darat Black Hawk di Washington, DC, pada bulan Januari juga membuat perekrutan pengendali menjadi lebih mendesak, terutama di fasilitas yang padat.
Sekitar sebulan setelah kecelakaan itu, Duffy mengumumkan akademi pengawas lalu lintas udara di negara itu akan menaikkan gaji siswa, dan dia memberi wewenang kepada lebih banyak universitas untuk mengajarkan kurikulum serupa untuk membantu mengurangi kekurangan tersebut. Akademi di Oklahoma City juga tetap buka, sebuah taktik yang berbeda dibandingkan penutupan pada 2018-2019.
Namun hal tersebut bukanlah perbaikan langsung. Dibutuhkan waktu bertahun-tahun bagi pengontrol untuk sepenuhnya dilatih untuk bekerja di beberapa fasilitas yang lebih kompleks, dan pelamar ke akademi tidak boleh berusia lebih dari 30 tahun.
